法治是最好的营商环境。福安市位于闽东区域中心，是民营经济集中、创业创新活跃的热土，连续4年入选全省县域经济发展“十强”县(市)，跻身全国县域高质量发展百强县行列。

新时期，如何为服务保障经济发展提供优质的法治服务?面对这一课题，近年来，福安市检察院积极助力营造优质的法治化营商环境，多措并举护航企业健康发展。

数字赋能

助推案件高质效办理

税收是国家经济命脉。为鼓励农产品出口，国家给予相关企业诸多优惠政策。可是，一些不法分子利用空壳公司，以虚开的增值税专用发票假报出口，骗取出口退税款，给国家“钱袋子”造成威胁。

2024年7月，福安市检察院对一起骗取出口退税案提起公诉。经审查，肖某某等犯罪嫌疑人于2019年9月至2023年4月期间，伙同他人利用空壳茶叶公司向空壳进出口贸易公司虚开增值税专用发票，假报出口骗取出口退税款共计7700余万元。

近年来，该院共对此类案件提起公诉13件19人，涉案金额总计超1亿元，被告人最终被分别判处有期徒刑13年至3年不等的刑罚。通过对此类犯罪的从严打击，在社会上形成有力震慑。

在依法惩治犯罪的同时，福安市检察院注重数据赋能，聚焦空壳公司整治，优化自主研发的大数据法律监督模型。目前，该模型已在全国检察机关大数据法律监督管理平台福建一级上架。依托数字检察，该院还通过“涉安全生产的特种作业操作证”类案法律监督模型，对调取的特种作业证、7000多条人员数据信息进行碰撞筛查，获取线索23条，后经移送公安机关核查，发现使用虚假、过期国家机关证件线索5条。

强化协作

筑牢安商法治后盾

福安地处闽东沿海，交通优势吸引了众多外地投资客在此创办中小微企业。

针对“小作坊、小餐饮、小摊贩”食品安全违法行为行政处罚“小案重罚”“过罚不当”等行政争议问题，福安市检察院持续开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，加强同职能部门的沟通协作，强化法律监督，督促职能部门撤回强制执行申请，依法调整处罚金额，并联合做好行政争议实质化解工作。

2024年4月，该院依法对一起非法占用农用地案的嫌疑单位及嫌疑人作相对不起诉处理，并对办案中发现乡政府存在的履职不到位情形，向乡政府制发督促履职的行政检察建议。建议乡政府及时完成涉案项目所在村庄的国土空间规划，促进该公司依法依规经营、长远健康发展。

为提升涉企案件办理“加速度”，该院还与公安机关、法院、市场监督管理局等单位建立涉企线索统一管理、跟踪办理、协调联动机制，畅通线索渠道。依托侦查监督与协作配合办公室，常态化开展经济案件“挂案”清理。2024年以来，公安机关主动撤案39件，其中涉民营企业案件10件。

综合履职

推动涉企问题整治

生产安全重于泰山，是企业运营的先决条件。

近年来，福安市检察院深入贯彻落实最高检“八号检察建议”，以开展涉安全生产领域专项监督为契机，调阅2021-2023年安全生产事故行政处罚案件，就发现的行政执法机关对安全生产调查不够全面、收集证据不够及时等问题，向福安市应急管理局制发检察建议，促成对辖区77家企业开展安全生产隐患排查。

为做好服务企业安全生产工作，该院还联合市应急管理局在湾坞工贸区开展促企业安全生产警示教育活动，助推企业持续健康发展。

同时，该院就福安重点产业常见犯罪类型开展专题调研，进行分析并研究对策。根据企业类型，拟定企业经营法律风险清单，向民营企业送上有针对性的建议意见。通过在12309检察服务中心专门设立小微企业法律“一站式”服务的“绿色通道”、在福安经济开发区设立检察联络室，常态化开展送法进企业，“零距离”了解行业发展情况，为企业提供精准法治服务。

2024年以来，该院共组织干警走进企业近30家，开展普法宣传、法律咨询和解决涉企纠纷等法律服务活动，进一步为助推社会经济健康发展贡献检察力量。

(本报记者 王淇锋 通讯员 陈榕榕)