在“刚”与“柔”中寻找平衡……

——武平县人民法院创新执行方式优化执行服务

“执行工作往往关系社会大局稳定安全，关系经济发展，关系民生福祉，是法院工作为大局服务、为人民司法的主战场、主阵地，是一项重要的民生工程。执行工作不仅需要刚性，也需要柔性。”武平县人民法院党组书记、院长陈英棠表示。

近年来，武平法院在完善执行联动、创新执行方式、优化执行服务上下功夫，坚持每月开展执行质效分析，每季度盘点指标趋势，每半年召开党组专题研究，推动各项执行质效指标稳步提升、持续向好。2021年以来，武平法院执行案件结案11562件，执行完毕5626件，执行到位金额达7.92亿元，执行质效连续三年位居龙岩市第一。

按下“终本清积”加速键

为提升执行案件质效，回应群众司法需求，2023年5月，武平法院出台《武平县人民法院关于开展“终本清积”专项活动实施方案》，并成立以党组成员、院长陈英棠为组长，党组成员、副院长林权斌为副组长，执行局局长、副局长及终本组工作人员为小组成员的“终本清积”工作领导小组，明确工作职责，压紧压实任务，确保如期完成“清积”任务。

“当时以终本的方式结案，以为这钱打水漂了。没想到这么多年了，钱还能要回来，多亏你们了。”申请执行人钟某感慨地说道。

2018年，黄某因开店急需用钱向钟某借钱周转，因经营不善，在偿还部分利息后，难以支付剩余本金及利息。多次催要未果，钟某将黄某诉至武平法院。判决生效后，黄某未能按期履行还款义务，钟某遂向法院申请强制执行，但经查控，未发现可供执行的财产，案件以终本方式结案。2023年，武平法院开展“终本清积”专项活动，承办法官接到该案后，仔细研判、调查沟通，根据钟某提供的线索进行线下查控，并线上分析被执行人的流水信息，判断黄某已具备一定的经济收入能力。于是，承办法官多次电话联系、督促黄某履行义务，耐心做思想工作，并警告其不要心存侥幸，逃避执行。最终，在法律的威慑下，黄某将本息4万余元全部履行完毕，该案得以执结。

开展“清晨突击”

“终本”并非“一终了之”。武平法院通过召开动员部署会，成立清理积案工作领导小组，制作“挂图作战”工期表，定人、定时、定量对“清积”重点案件进行排查梳理汇总，形成涉民生、涉金融、涉执行合同等单项台账，确保底数清、情况明。打造“执行+”工作模式，依托“一村(居)一法官”工作机制和普惠金融司法协调中心武平分中心，强化乡镇司法所、基层组织与综治网格员参与协助执行工作，帮助开展矛盾化解、查人找物、办理执行事务，最大限度实现案结事了，实现从“清积降存”到“提质增效”。

对清理积案过程中发现的突出问题，特别是涉民生、涉诉信访案件，武平法院通过“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，紧盯“清积”进度，重点跟踪督查，实行“一案一汇报”清单化管理，确保“清积”工作组织有力、部署有序、推动有效。对发现存在隐匿、转移财产等失信行为的，依法移送追究刑事责任，不断增强执行威慑力。2023年“终本清积”专项活动开展以来，该院共清仓终本旧案7285件，累计恢复执行1213件，其中执行完毕、执行和解804件，执行到位金额1.34亿元。

跑出执前督促加速度

“法官，这段时间辛苦你们了，要是没有你们，我们的工资款不知道还要等多久!”今年1月15日，7名工人在办理结案手续时，握着执行法官的手连声道谢。

原来，戴某等7人是一起运输合同案件的当事人，该案经调解确定曾某应当支付戴某等7人劳动报酬。调解生效后，曾某未按期支付劳动报酬，戴某等7人向武平法院申请强制执行。经立案前甄别、分流，该院执行法官了解到曾某是因其承包的项目未能按时结算工程款，导致无法及时向工人支付劳动报酬。考虑到曾某无其他涉诉涉执案件，过往也无不良征信记录，如直接立案执行，采取强制措施，可能会对其个人征信造成影响，更加不利于执行案件的履行及其日后发展。在征得申请执行人同意后，该案件快速流转至执前督促履行程序，并向曾某发送执前督促履行告知书。

为工人追回工资

在收到相关材料后，曾某立即与执行法官联系，说明未能按期履行调解协议的原因，并表示会先筹集部分款项用于支付工人的工资款，希望案件能够暂缓立案执行。次日，曾某先行支付戴某等人部分工资款。隔月，曾某按期履行剩余工资款。最终，该案未立案采取强制措施，案件即得以执结，申请执行人如期拿到工资款，被执行人不仅免去执行费用，还免受征信影响。

武平法院汲取新时代“枫桥经验”先进做法，坚持“调立审执破”一体推进，将督促执行内嵌至立审调各环节。以法院内部合力，强化与审理部门的双向会商研讨，促进法官在立案、审判过程中充分考量裁判的可执行性。针对执行中发现存在可能难以执行的调解或判决事项，及时向有关审理部门反馈、提出建议，不断增强审理部门考虑案件后续执行问题的意识。

同时，该院建立风险提示制度，将诉讼、执行风险提醒贯穿立案、审判全过程，将执行通知书内容嵌入裁判文书，即将负有履行义务以及逾期未履行应承担的法律后果嵌入裁判文书，在送达裁判文书时，一并向义务人送达，督促其积极履行生效法律文书确定的义务。

此外，该院不断探索执前督促制度，起草、出台《武平县人民法院关于开展执前督促履行的实施意见(试行)》，将督促履行、执行和解工作置于执行立案前，把矛盾纠纷解决在执行前。对劳动仲裁案件、行为履行案件、支付令案件、以调解结案的民事案件及小标的额的金钱给付类案件等，开展督促履行工作。在征得申请执行人同意后启动执前和解程序，通过开展执行前和解工作，将纠纷解决由“强制”变为“主动”，加强案件当事人之间的沟通交流，将“被动办案”变为“主动出击”，从“单一执行”转为“多元解纷”。为充分考虑被执行人的履行能力和实际困难，在执前督促程序中以“执保”案号采取财产查询控制措施的，当事人可以不提供担保、不缴纳保全申请费用，双方当事人在执前督促期间达成和解协议或者自动履行完毕的，不收取执行费用，既保证了案件的顺利履行，又节约了司法资源，减轻了双方当事人的诉累。

今年以来，武平法院共受理财产保全案件216件，受理执前督促案件926件，实质性化解案件143件，执前督促工作取得一定成效。