激活社会和谐“一池春水”

——漳州市公安局芗城分局南坑派出所打造“三维三融”多元解纷新机制

福建法治报—海峡法治在线5月11日讯 人口基数大、身份成分杂、居住密度大、矛盾纠纷警情突出……这是漳州市公安局芗城分局南坑派出所辖区最主要的治安难点。如何实现矛盾纠纷摸排数、化解数、化解率同比上升和案件转化率同比下降?南坑派出所通过深入探索“基本面、传导线、爆发点”三维研判分级，创新“融力于调”“融绩于调”“融治于调”分类多元化解和闭环模式，给出了自己的答案。

前段时间，南坑派出所多次接到辖区某小区物业保洁工作人员因遭遇欠薪问题到小区堵门的警情。为确保辖区社会秩序安全稳定，该所积极联系市人社局、区劳动局、南坑街道办事处等有关单位，联合对该事件摸底落实情况。

随后，该所组织涉事双方到南坑街道综治中心调解。经了解，该物业拖欠员工工资连续4个月，员工多次讨要未果，才发生堵门警情。在多部门努力下，双方达成一致意见并签订调解协议书，劳资纠纷圆满化解。

“非常感谢你们用心调解，帮我们拿到工资。”事后，拿到工资的保洁代表许女士送锦旗到派出所表示感谢。

许女士的感激，是对南坑派出所推动矛盾纠纷化解工作的一份肯定。2023年以来，南坑派出所深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，立足辖区实际，将矛盾纠纷多元排查化解作为“派出所主防”的重要发力点。

“我们以综合指挥室为枢纽、以警情为中心，以‘一站式’矛盾纠纷化解线下平台为载体，强化‘枢纽+中心+平台’功能作用，探索创新‘三维三融’矛盾纠纷多元化解机制。”该所所长余丽萍介绍，所谓三维研判评估，即优化矛盾纠纷警情处置模式、实行分级分类管理、建立矛盾纠纷评估体系。初时，由综合指挥室全面梳理警情，对排查到的各类矛盾纠纷，以“人、事、情”为基本条件，确定简单、复杂、疑难三个等级，分别由值班民警、社区警务团队、综治中心调处化解。同时，对复杂、疑难矛盾纠纷予以综合研判，依据风险等级和严重程度划分“黄、橙、红”三种颜色，实行分色管理、分色施策、分色预警。

在该分析研判模式支撑下，南坑派出所矛盾纠纷风险感知和动态管理能力不断提高。

2023年底，该所在日常警情梳理中，发现辖区某小区两户住户长期因楼道占用问题存在纠纷，多次报警。于是，社区民警主动介入。通过了解得知，其中一住户林某占用公用楼道加设灶台，在楼道煮饭炒菜，另一住户张某跟物业及林某沟通不成，随即加设面板阻挡对方油烟，但遮挡物影响了林某进出，俩人因此结下矛盾。

之后，民警多次上门听诉求、访邻里，但均调解未果。民警及时将情况反映给所领导，后经该所综合指挥室确定为“橙色”级别后，所领导提交南坑综调中心研判、派单，并由派出所与社区、城管、司法等联合处理，城管依法依规将双方违规加设的建筑物拆除，派出所、司法所共同开展后续调解，双方最终互相取得谅解。

得益于矛盾纠纷化解排查能力的提升，南坑派出所辖区的治安难点逐步得到解决。而为更进一步推进多元解纷工作深入开展，该所持续发力。

“我们立足实际，融合综治合力、民警潜力、群调动力，推动建立矛盾纠纷‘排查、评估、流转、调解、跟踪、回访’六步动态闭环管理机制。”余丽萍介绍，该管理机制让“事后兜底”变成“事前吹哨”，也加快形成和提升该所“主动创稳”战斗力。如在激发“群调动力”方面，该所积极构建楼长、商圈、医院、物业保安等“N”队力量;联合漳州市第二军休所组建军休干部志愿者服务队，遇到涉及老干部、退休职工、困难群体等矛盾纠纷，服务队轮值干部第一时间介入调解。截至目前，该服务队前后共参与解决110多起难调难解矛盾，已化解90多起纠纷。

同时，该所用好考评指挥棒，做到融绩于调。如针对派出所民警不同职能和工作特点，该所建立“值班民警化短小、社区民警化繁复、所领导化长难”的三级矛盾纠纷化解制度，确保派出所形成矛盾纠纷分层消化、有责追溯制度。

一时间，民警齐心推动矛盾纠纷化解排查工作的风气，在南坑派出所蔚然成风。

为了实现“融治于调”，南坑派出所结合“百万警进千万家”等工作，组织民警深入企业、社区村组开展法律宣传。通过与群众面对面、心连心沟通，搜集掌握涉稳矛盾纠纷线索，引导群众通过合法渠道和合理方式维护权益、表达诉求、解决问题。

此前，该所民警在开展护企服务中了解到，湖北一建筑公司将辖区一央企工程项目建设水泥浇灌工作交给某班组施工。施工过程中，双方因工程质量、工价等因素产生纠纷，该班组被清场处理。后班组因讨要工人工资及误工补偿等问题先后多次与该建筑公司发生矛盾。

为做好护企工作，派出所联合街道与人社、劳动部门联系，联合芗城区赖水顺劳模多元调解中心多次组织三方当事人调解，最终成功化解该纠纷，班组取得合理工资，双方签订调解协议书。

“面对复杂多变的社会治安环境，只有创新方法、深化合作，才能有效应对挑战。”南坑派出所所长余丽萍说，该所将传统警务工作与当代社会管理需求相结合，旨在为打造更安全、和谐的社会环境贡献公安力量。

(本报记者 洪凌霄 特约记者 马辰)