周宁县纯池镇擦亮“金字调解招牌”打造“四县平安边界”

福建法治报-海峡法治在线12月2日讯 “非常感谢你们的耐心调解，这件事就这么了了吧。”前不久，在周宁县纯池镇“四县边界调解室”内，因土地纠纷引发争执的林某光与林某灿，经多方联合调解，终于握手言和。该调解室成立以来，类似的一幕并不少见。

近年来，纯池镇党委、政府和派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足地域特点，组建调解力量，围绕“信息互通、经验互鉴、联防联治、睦邻友好”理念，创新边界联防机制，建立起独具特色的“四县边界调解室”，大幅提升了化解矛盾、守护平安、服务群众的基层社会治理能力，实现“边界有界、平安无界”。

完善机制建设

打破地域“壁垒”

纯池镇地处周宁县东北部，与福安市晓阳镇，寿宁县凤阳乡、平溪乡，政和县澄源乡接壤，属四县交界地带，民情复杂，矛盾纠纷时有发生。为将矛盾纠纷化解在基层，实现矛盾不上交，“四县边界调解室”应运而生。

该调解室由镇综治办、派出所、司法所、相关边界村负责人等人员作为骨干力量，同时吸纳基层工作经验丰富、调解能力强、具有高度政治觉悟和良好群众基础的党员干部、网格员和镇村调解员等组建“特邀调解员”队伍。

“四县边界调解室的成立有效打破了边界民间纠纷无人牵头、无法协调的局面，使边界地区民间纠纷调处变得更为便捷、规范、有序。”纯池派出所所长马良安说。

为打破边界地域的“壁垒”，该调解室与边界乡镇联合制定《调解室工作制度》《矛盾纠纷调解工作流程图》等系列工作制度，实行“1+N”工作机制，在纯池镇三门桥村设立调解中心，负责临近村落矛盾调解。偏远村居实行周一、周五坐班制，由“特邀调解员”队伍安排人员派驻、工作前移。

该镇还实行每周一和每月15日镇班子领导接访制度，畅通信访渠道，实行领导包案到底、各部门协调联动的工作机制。今年以来，已受理交办、转办各类信访件35件。

汇集调解力量

打造高效“聚能环”

“就按调解员说的，咱们也甭吵了，这处水源以后咱们共用。”今年4月9日，纯池镇儒源村村民陈某针与陈某斌因争夺饮用水源而发生冲突。纯池派出所民警吴林鹏得知情况后，立即联合司法所调解员、四县边界调解室成员组成调解小组前往处置。经多次调解，最终双方达成和解，饮用水源问题得以解决。

这是四县边界调解室汇集调解力量，开展矛盾调处工作的一个缩影。2019年以来，四县边界调解室共化解各类矛盾纠纷200余起，化解率达100%。

“派出所还牵头吸纳党员干部、村两委和学生家长组成‘纯池义警队’，通过开展交通宣传、禁毒宣传、防范电信网络诈骗宣传，并参与校园复课安保执勤，构建起群防群治网，打造平安‘高地’。”马良安说，同时与凤阳乡、晓阳镇等相邻派出所联动开展巡逻、形成战斗合力，定期通报治安情况，实现警力互补、资源共享，让“边界”不再“边缘”。

今年10月，纯池镇还成立“两代表一委员”调解工作室，聘请7位热心于调解工作并具有懂法律、知政策、高威望、熟知本地风土人情和社情民意的县人大代表和政协委员担任调解员，参与接待群众和矛盾纠纷调处工作。