为两岸同胞谋福祉

福建法治报-海峡法治在线9月10日讯 漳州，东南沿海一座历史生态名城，与台湾隔海相望，是台商投资密集区和台胞主要祖籍地，两岸一水相隔、血缘相亲、方言习俗相近。随着漳台经贸合作的发展以及人流、物流、资金流的畅通，两岸民众的司法需求也随之提高，各类涉台法律纠纷及诉讼事务相应增加。

彼时，在中央赋予福建灵活开放的特殊政策、允许和鼓励对台工作先行先试的背景下，漳州市两级法院坚持平等保护原则，大胆探索涉台审判新机制，推动涉台司法工作走在全省乃至全国法院前列。

全国首创“涉台案件审判庭”、全国首选台胞陪审员、全省率先解决台湾地区被告人适用缓刑难题……回首来路，漳州法院始终秉承“两岸一家亲”的司法理念，落实平等保护原则，坚持理论创新、实践创新、机制创新，努力为两岸同胞福祉提供司法保障。

探索实践 创新脚步不停歇

2007年7月，漳州中院在全国率先设立“维护台商台胞合法权益合议庭”，专门审理涉台民商事案件，用先行先试的勇气，叩开了探索涉台审判机制的大门，赢得了台胞的认可。

从此，漳州法院一步一个脚印，在构建涉台审判机制的路上稳步前行。

2009年3月，漳州中院成立首个单独建制的涉台案件审判庭，采取“三合一”审判架构，集中审理涉台民商事、刑事、行政案件。随后，辖区11个基层法院也相继成立涉台案件审判庭。

立足台胞之间的同乡之情、同业之谊，2009年6月，漳州法院首次聘请18名台商、台胞担任全市法院涉台案件的调解员。

同年8月，在全国首次选任长期在漳投资、熟悉两岸政策民情的8名台胞为涉台案件陪审员。目前，台胞陪审员人数已增至110名。

台企的数量逐年增加，企业的司法需求也日益增长。2012年5月，又选聘138名台资企业司法联络员，协助传递台商台企的司法需求，反馈司法建议。

2012年、2014年，漳州中院与龙海、漳浦法院涉台庭先后在漳州台商投资区、古雷港经济开发区实行驻点异地办公办案，“零距离”服务台胞台企。

随着微信的普及，漳州中院于2015年6月，开通全省首个涉台司法微信公众服务号，并为台胞调解员、陪审员建立“两岸一家亲”微信群。

鉴于台湾地区被告人和罪犯在大陆没有户籍，存在缓刑假释适用难题，2015年8月，漳州中院联合市司法局等部门，制定台湾地区被告人适用缓刑、罪犯适用假释与社区矫正对接工作规范性文件，已适用缓刑10件11人，适用假释2件2人。

为充分发挥台胞台商化解矛盾、防范风险的优势，2009年起，每年举办涉台法官和台胞陪审员、调解员、台企司法联络员专题培训，邀请专家学者、资深法官授课，至今已举办了9期，对近1000人次进行轮训。

漳州涉台司法的每一次创新，都是需求导向催生的结果。正所谓民有所呼、我有所应。

在漳州定居20多年的台商王女士，几年前在南靖县靖城镇葛山村投资创建了一家纸制品厂，后因身患重病无力经营，转让部分股权给了初到大陆投资的台商。之后，因经营理念上出现严重分歧，企业并没有像预期的那样蒸蒸日上。对方拒绝支付剩余款项，并向法院提起诉讼，请求解除双方的股权转让协议，并退回已支付的转让款。

接手案件后，承办法官深入涉案企业，认真听取双方的意见。为了不让王女士贻误治疗，法院从人性化角度出发，通过电话、邮件等方式调解了十多次，最终促使双方达成一致意见。

王女士高兴地表示，“现在又有两个新的项目正在洽谈，感谢法院为我解开了心结，重塑创业的信心。”

“涉台案件审理的重点和难点在于台湾居民身份的特殊性。”漳州中院副院长王文平说，“实行‘三合一’审判架构，有利于在涉台案件出现民商事、刑事、行政案件交叉时给予当事人多重救济，在司法实践中统一裁判尺度，在平等保护中促进公平公正。”