海南省三亚市涉旅职能部门握指成拳形成“一站式”旅游监管链式服务

福建法治报-海峡法治在线9月29日讯   “黑导”“黑社”“黑店”“黑车”“黑船”，“五黑”问题曾多次引发网友对三亚旅游市场的诟病。面对旅游市场“顽疾”，海南省三亚市积极探索，创建全国首家旅游巡回法庭、全国首批旅游纠纷调解委员会和全国首支旅游警察支队。同时，建设市民游客中心，以此作为治旅“集团军”的作战指挥中心，全市35个涉旅职能部门握指成拳，形成从受理咨询投诉、执法监督，到案件审理调解的“一站式”旅游监管链式服务。

接到游客投诉，旅游警察快速赶到现场和游客沟通处理。

游客中心——

治旅“集团军”的作战指挥棒

到三亚，要想知道哪里海鲜大排档好吃、如何选景点、怎么合理安排旅游线路，到海南省三亚市新大洲19号的三亚市民游客中心(以下简称游客中心)，是个不错的选择。

游客中心创建于2015年9月，是集旅游咨询、投诉、应急指挥与综合分析功能为一体的调度指挥中心。之前，三亚市通过调研发现，旅游市场整治难以见效，根本问题是多头管理。

为此，三亚从旅游市场整治、城市管理入手，依托建立三亚市民游客中心，“12345”与“12301”两条举报服务热线，旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会，以及35个行政执法部门，共同构建了 “一个中心、两条热线、四位一体”的旅游治理机制。整个游客中心作为旅游治理的“指挥棒”，各部门无缝对接，快速反应，如同组建了一支旅游治理、服务的“集团军”。

“借助游客中心的平台，所有涉旅职能机构从分开办工转为联合办公，防止互相推诿扯皮。”游客中心工作人员说。

旅游警察——

维护旅游市场秩序的“游客卫士”

非法小传单、路边揽客、纠缠兜售小商品，这些令游客反感的现象，拉低了三亚的文明指数。每当发现这类现象，三亚旅游警察发挥“游客卫士”的功能，坚决打击绝不手软。

2015年10月，三亚成立了全国首支旅游警察队伍——三亚市公安局旅游警察支队，专职维护旅游市场秩序。三亚旅游警察支队支队长吴奇峰介绍，旅游警察直接对旅游投诉案件进行专业的调查取证，如果涉嫌构成违法犯罪的，迅速立案查处。这样，旅游市场的问题，由原来各家主管的孩子各家抱，变为各家孩子先由旅游警察抱，再还给各家，中间环节少了，办案更专业、打击更精准、效能大幅提高。