解讼息讼在基层

福建法治报-海峡法治在线11月25日讯  “天下无讼”是孔子两千多年前提出的一种社会理想。近年来，清流县法院灵地法庭以“无讼”为追求，创新工作思路，积极延伸司法服务，参与社会管理创新，探索开展“无讼零访、和谐乡村”示范点创建活动。通过整合乡村司法资源，法官们走近群众多元解决社会矛盾纠纷，积极化讼、止讼、息讼，形成“三零”司法服务模式，得到当地党委、群众的充分肯定，被老百姓亲切地称为“家门口的法庭”。

打造司法服务点

实现“零距离”沟通协调

“真的要感谢法庭，要不是你们多次为我们调解，村里都不知道何时才能建起学校啊!”不久前，清流县灵地镇青甲村村民将题有“无讼零访惠乡村 金牌法庭结民心”的锦旗送给了驻点法官们。

这还要从一栋已经废弃了10年的厂房说起。2004年初，黄某等3人共同出资在青甲村村部附近成立气枪厂，谁知工厂成立不久便因经济不景气而停业。废弃的厂房影响了村部办公、道路通行和小学新建，村民反映强烈，与黄某等人产生激烈冲突。

当地村委会调解组织一直努力做调解工作，但效果不明显。为之头疼不已的调解主任，主动与灵地法庭驻点法官联系。随后，法官们积极与该厂各股东取得联系，经过多次调解，黄某等股东同意将厂房拆除。至此，困扰村民10多年的问题，终于在驻村法官的协调下得以解决。

据悉，灵地法庭所辖5个乡镇地处偏远，群山环绕，交通不便，诉讼难一直困扰着当地群众。为解决此问题，该庭从2014年开始在辖区全面推广法官工作室和司法联络点工作机制。截至目前，法庭已在5个乡镇全部设立法官工作室，在30个村居设立司法联络点，不但实现了与群众的“零距离”沟通，也促进了大量矛盾纠纷的化解。

据统计，法官工作室和司法联络点成立后，该庭法官来此驻点办案500多人次，排查隐患400多起，化解矛盾纠纷178件，其中诉前调解112件。

完善大调解机制

实现“零缝隙”诉调衔接

“乡村矛盾纠纷的化解，不能只凭法庭单打独斗。”在基层工作了近30年的灵地法庭负责人罗应鹏深有感触地说，“乡村具有丰富的司法资源，基层群众对于社情民意、风俗习惯最熟悉。如果能够整合、调动这些资源，对于妥善解决乡村纠纷具有重要作用。”

近年来，该庭协调辖区各乡镇联合成立大调解联动中心和调解衔接工作室，与派出所、司法所、各村(居)调解委员会联动，并聘任12名特邀调解员，每季度组织召开1次联席会。通过集中培训、庭审观摩、经验交流等方式，加强对人民调解、行业调解的指导。对婚姻家庭、邻里纠纷等案件，开展委托调解、特邀调解或社区调解，取得显著成效。

年逾70岁的卢某因赡养纠纷曾于2002年向灵地法庭起诉。经调解，父母子女之间达成了一致的调解意见，双方也自觉履行了义务。但事隔13年，老人因病急需住院治疗，几个子女在承担费用方面协商不下又起纠纷。为尽快帮助卢某筹集医疗费，2015年，灵地法庭法官联合当地司法所、村调解主任、驻村人民陪审员在村部召集双方当事人进行庭前调解。在法官、人民陪审员、调解人员的真情帮助下，子女方当场支付医疗费，双方消除误会和隔阂，在一片欢笑中握手言和。

化矛盾于无形，解讼息讼在基层，这是灵地法庭近年来处理纠纷所取得的宝贵经验，也是开展“无讼零访 和谐乡村”创建工作的一个缩影。自创建活动开展以来，灵地法庭审结各类案件578件，判决仅98件，一审服判息诉率达98.1%，裁判自动履行率达96.4%，无一改判发回重审案件，形成“小事不出村居、大事不出法庭”的良好局面。