福建法治报—海峡法治在线7月23日讯 2024年7月10日，全省综治中心规范化建设现场推进会在漳州召开。会上，漳州市委政法委作为代表之一，作经验交流发言。

近年来，漳州市以群众需求为导向，从统筹好发展和安全的高度，举全市之力推进各级综治中心实体化、规范化建设，推动市县乡村四级组织“全贯通”、县乡场所规范建设“全覆盖”、“一站式”矛盾多元化解“全链条”， “一扇门进入，一平台受理，一站式办结”俨然成为漳州的现实图景。

且待佳令破晓来

不久前，漳州市台商投资区角美镇石厝村网格员林春凤如往常一般上街巡查。其间，她发现一公交车站台广告亭玻璃破损，产生满地的碎玻璃渣，存在安全风险隐患。她立即通过“平安漳州e家”智治平台上报该事件，并联系环卫人员对现场碎玻璃渣进行处理。

角美镇综治中心收到上报事件后，立即进行了解，发现该广告亭属于区属国企管理，于是将事件上报台商投资区综治中心。区综治中心接到事件后，马上联系城市运营集团进行处理。当天，经过工作人员修复，最终完成玻璃的更换，并在全区对公交车站台广告亭进行安全隐患排查。

一起普通公交站广告亭玻璃更换事件，充分体现了漳州市综治中心规范化建设的成果。综治中心规范化建设的初衷是兼顾便民与高效，其中制度如何设计，机制如何有效运转，群众期待如何有效满足，都成了漳州市统筹考量的关键问题。

“漳州市始终将综治中心规范化建设作为‘一把手’工程，坚持四级书记‘齐步走、共推进’。”漳州市委政法委相关负责人介绍，漳州市党政主要领导对综治中心规范化建设高度重视，分管领导深入一线调研指导、现场推进，在全市营造党政市县乡村四级“一把手”大抓综治中心规范化建设的浓厚氛围。

顶层设计高屋建瓴，具体推进又该如何行稳致远?漳州市从“一张图”统筹做起。

“我们科学制定综治中心‘1.0’平安漳州e家实战平台、‘2.0’场所规范和‘3.0’机制运行‘三步走’规划。”漳州市委政法委综治中心相关负责人介绍了漳州结合实际创新提出的建设思路。即在乡村两级场所选址上突出便民利民，落实不进大院、不上楼“两个原则”;在资源整合上突出节约集约，落实县级与信访局、乡级与司法所、村级与便民服务中心“三个结合”;部门职能履行，则落实主责、主业、主导“三个突出”，最大程度体现便民利民、实战实效的目标要求。

同时，制定实施县乡村综治中心“开门六件事”“每日六必干”“每周两关注”等基本工作事项清单等制度机制，主导推动公安、法院、司法等部门资源整合、力量进驻，实现从“多中心”向“一中心”转变，打造权责明晰、高效联动、上下贯通的指挥体系，逐步构建大协调、大指挥、大调度工作格局。 

据统计，截至2024年6月底，漳州全市县乡两级综治中心实现“一站式”场所规范化建设全覆盖，实现从打造点位“盆景”到全域“风景”质的变化。

飞入寻常百姓家

此时此刻，在九龙江两岸、漳州1.2万平方公里土地上，1.2万名网格员，身着统一蓝马甲，就像星河闪耀，点亮漳州百姓的平安地图。

2024年1月10日，平和县小溪镇东门社区居民林某向社区网格员反映，邻居家土木砖结构的房屋常年失修，墙体出现明显裂缝和坍塌迹象，随时有倒塌风险，严重威胁周边居民安全。

社区网格员接到反映后，立即通过“平安漳州e家”智治平台上报情况。社区书记作为网格长迅速组织力量，并上报镇村建站。镇村建站组织专业人员实地勘查，确认该房屋为C级危房，需要立即采取措施。

在确认情况后，工作人员马上在危房周边拉起警戒线，张贴警示告示，并向户主下发危房通知书。同时，要求户主尽快申请危房改造，并在改造期间确保自身和周边居民安全。

通过镇、社区的快速反应和有效处置，这一潜在的重大安全隐患得到了及时控制。当天晚上，社区网格长就在平台上报告了初步处理结果，镇综治中心随即完成结案处理，整个事件实现了闭环办理。

一起事件及时处置，生动展示了综治中心实现了从发现问题到解决问题的高效闭环。它不仅体现了网格化管理的敏锐性，也凸显了综治中心在协调各方、快速反应方面的优势。

“综治中心是矛盾纠纷的‘终点站’，也是各镇街实战化指挥枢纽平台。”平和县委政法委相关负责人说，该县通过建强各乡镇“终点站”，不断夯实基层平安稳定的“最后一道防线”，力求将群众的“更美期待”转化为“更真体验”。

这是漳州市综治中心规范化建设的生动写照，近年来，漳州市把综治中心作为“主战场”，绘制矛盾多元化解“路线图”，建立健全动态排查、分类对接、归口调处、化解销号等制度，推动从“解问题”向“建机制”转变，实现群众矛盾纠纷诉求“一扇门进入，一平台受理，一站式办结”。

同时，漳州市还因地制宜推动专业力量下沉基层调解组织、行家里手融入专业性调委会、首席法律咨询专家坐诊综治中心，在法治轨道上优化解纷服务“供给侧”。

从2022年创新推出“平安漳州e家”智治平台，到扎实推动综治中心规范化建设，漳州市始终以难点堵点和群众的急难愁盼为靶向指引，从群众最关心的事情做起，用最优服务、最好成效打动人心、温暖人心、赢得人心。

又踏层峰望眼开

2024年6月，南靖县六安村综治中心接到一小区业主代表的反映，称其所在小区沿街商户违规占用小区公共空间，引发业主、商户和物业之间的纠纷，严重影响了居民生活质量。

因事件涉及多方利益，矛盾复杂，具有引发群体性事件的潜在风险。村级网格员通过“平安漳州e家” 智治平台受理后，迅速将事件上报至镇综治中心。镇综治中心当即视频连线了解情况，并通过平台将其上报至南靖县综治中心，请求协调处理。

该县综治中心接报后，立即组织相关部门和法律专家开展会商研判。很快，首席法律咨询专家就矛盾焦点出具法律意见书，为解决方案提供了法律依据。综治中心据此制定工作方案，并从调解专家库中选派擅长处理此类纠纷的调解员，组织各方代表进行调解。

经过耐心协商，三方最终达成和解：商户腾退占用的公共空间，业主缴交物业费，物业公司则负责清理违规占用区域并将其改造为业主休闲空间。

“感谢你们帮忙解决这件事，住起来舒心多了。”案件办结后，综治中心通过“平安漳州e家” 智治平台向群众反馈了处理结果。群众对此表示满意，还专门向综治中心赠送锦旗表示感谢。

从问题发现到解决方案的制定和执行，整个过程体现了综治中心的专业性和高效性。通过“平安漳州e家”智治平台，南靖县实现了村、镇、县三级综治中心的无缝对接和快速联动。群众的认可，是对漳州市综治中心规范化建设成效的最佳肯定。

“基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题的集聚地。必须突出问题导向和目标导向，凝聚多方力量，创新治理模式，健全工作机制，努力让治理更有效能、更有力度、更有温度。”漳州市委政法委相关负责人介绍，通过数字化手段赋能基层治理，就是漳州在推进社会治理现代化过程中的一大创新实践。“四级穿透、一体协同、扁平管理”的“平安漳州e家”智治平台创新应用，实现了信息的快速流转和资源的高效整合，大大提升了综合治理的效率，更实现了矛盾纠纷的多元化解和精准施策，真正把新时代“枫桥经验”落到了实处。

如何在提升社会治理现代化水平上善作善成，是各相关职能部门的重要职责和必须答好的时代答卷。

“今后，我们将认真贯彻落实这次全省综治中心规范化建设现场推进会精神，持续探索漳州综治中心‘3.0’ 运行机制，紧扣矛盾纠纷化解主责主业，健全完善一站式服务、一体化运行制度机制，精心培育一批县乡村三级‘枫桥式综治中心’标杆典型。”漳州市委政法委相关负责人说，下阶段漳州市将继续深化综治中心规范化建设和“平安漳州e家”智治平台实战化应用，为漳州市打造全省高质量发展新的重要增长极保驾护航。

(本报记者 黄杰 洪凌霄)