福建法治报—海峡法治在线7月29日讯 28日，提交省十三届人大常委会第二十八次会议审议的《福建省乡村振兴促进条例(草案修改稿)》，在分组审议中引发与会委员们的热烈讨论。作为涉及“三农”领域的地方性法规，应更多体现综合性、引领性?还是更多体现福建特色，提升实操性?

民族要复兴，乡村必振兴。《中华人民共和国乡村振兴促进法》刚于今年6月施行。制定与上位法紧密衔接的，体现福建特色的地方法规，对推动乡村振兴促进法的执行，保障乡村振兴战略的全面实施有重要意义。

审议中，有委员提出，条例的制定事关国家未来发展进步，很有意义。但文本表述可以简化凝练。体现与上位法衔接是必要的，但应减少重复性表述，增加细化规定。特别是对产业发展、人才支撑等方面，可以有更具体的落实措施表述。

有委员认为，应该将条例视为福建省农村发展领域的总领性规范，细化到人才认定方面的内容，有相关职称评定等规范，过分赘述，反而容易造成顾此失彼。支持这种看法的委员举例，在产业发展部分，将产业体系构建和布局的理念，很具体地表述为“深化农业供给侧结构性改革”等，显得过于具体，无法体现核心，建议修改为“贯彻新发展理念”“推动高质量发展”表述。

但也有委员提出，保留上位法的表述非常有必要。特别是在农业科技创新等方面，保留对“种业创新”的提法，事关粮食安全。

条例过多一般性、笼统性的表述。体现福建特色，有实操指导意义的规定较少的问题，在审议中也被不少委员提出。有委员建议，把我省已经探索出的，行之有效的做法固化。有委员指出，条例人才支撑部分有“对乡村医疗卫生人员实行优惠待遇”的表述，比较空泛，而待遇问题一直是农村人才留不住的重要原因。我省三明、南平探索出的医疗类事业单位招聘“人才直通车”做法，可以进行固化。这个经验特色在于，招聘本土化人才，以保障留得住。类似这种人才支撑的有效方法可以总结写入条例。

(记者 魏青)