永安市公安局法制大队:“流程再造”提升执法效能

2021-01-22 14:32:36 来源: 福建法治报

永安市公安局法制大队精细化管理助推法制工作上新台阶

福建法治报-海峡法治在线1月22日讯 “全国公安执法示范单位”“全省公安机关执法示范单位”“ 全省公安机关法制工作成绩突出集体”“三明市优秀公安科所队”……走进永安市公安局法制大队,一块块荣誉牌映入眼帘。近年来,该局法制不断在执法规范化建设上下功夫,逐步建立起“一个大队+四个中心”公安法制新模式,初步形成了全方位、无死角的执法监督管理格局,队伍执法能力素质进一步提升。

分片挂包  网上巡查

“2013年以前,公安法制工作主要负责日常案件卷宗审核,只管案件发生后的‘事中’阶段。”永安市公安局法制大队大队长刘祺回忆,那时基层办案民警找法制民警看案件,没有秩序,碰到谁就找谁。“2013年开始,案件的审核从‘事中’到‘事后’,这种工作模式显然已经跟不上公安工作的需要了。”

经商议,法制大队民警形成了推行挂包责任制的共识。这一提议也得到了局党委的认可支持。为了形成案件审核合力,经充分调研论证后,该局推出了一位法制民警挂包若干个办案单位的模式,基层派出所的3名法制员被抽调到法制大队壮大队伍力量,案审中心随之成型。

“我们形象地称这是从‘农夫散养模式’更换为‘家庭联产承包制’,让每位法制民警都有了自己的责任田。每个责任区的案件问题越少,挂包的法制民警就越轻松,出了问题也能及时溯源,这就促使每位法制民警积极审好自己职责范围的工作。”刘祺说道。

时代在变革,公安工作也在变革,2015年公安部推动受(立)案改革,号召公安法制工作应从“事中”“事后”向“事前”发展,加强对警情的监督。

过去,基层所队接处警比较随意,群众报警后,民警是否有立案,立的案件类型是否符合规范……这些问题成了刘祺和同事们要监督的重点。为此大队开始利用接处警平台开展网上巡查,挂包法制民警每天都要负责所里的警情巡查,督促基层民警规范接处警。这样运行两年后,大队特意设立了专门的网上巡查岗,由专人对全局的接处警进行巡查。受案中心逐渐形成,切实做到“有案必受理”,对每一警情做到有效监督。

一物一码  三员操作

永安市公安局还在三明市范围内率先成立了涉案财物的管理中心,实现精细化移交管理。

刘祺介绍,中心成立以前,嫌疑人的涉案财物均由办案民警保管,不少民警办公室便是保管室。后来,各派出所设立保管室,由内勤当保管员,但内勤因为事务繁杂,很难做到精细管理。为此,法制大队向局党委提议筹建涉案财物管理中心,投入了100多万元对场地进行改造。中心按照不同类型的财物,分成八个区间,并配备保险箱、照相机、扫描仪、条形码打印机、扫码枪,电子证据保管柜、证物保管箱、电子秤等设备,做到“一物一码”。二维码将各环节的数据进行关联、整合、展现,形成能够真实显示财物状态的综合信息。

涉案财物管理中心配备专职人员负责涉案财物的交接、登记和保管工作。各办案单位也确定1名专兼职涉案财物保管员,负责涉案财物的临时保管,办案民警负责涉案财物录入、移库申请和对接工作。这一过程,又同时在法制大队挂包民警的监督之中。通过录入员、保管员、监督员““事中”“事后”向“事前”发展,实现了从源头开始列管、从流程中预警提示,通过责任倒查强化监督,实现了对案件所有物品的流程可溯、全程监督。2017年,永安市公安局涉案财物管理中心投入使用,三明市公安局还专门组织人员来此开了现场会。

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