泰宁县打造“驻点访调、事心双解”信访新路径激活县域社会治理新潜能

福建法治报-海峡法治在线10月16日讯 信访是社会治理的重要基础，也是加强和创新社会治理的重要环节。近年来，泰宁县信访局深入贯彻中央关于信访工作改革一系列重要决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，关口前移、多元化解，积极探索提升共建共治共享社会治理能力，把群众的关切点作为工作的着力点，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把信访问题解决在基层源头，探索走出一条新时代基层信访工作新路径，不断激活县域社会治理新潜能，为基层社会治理贡献信访智慧和力量。

泰宁县于2016年、2017年、2019年度被国家信访局授予信访工作“三无”县(市、区);被中共三明市委市政府授予三明市新中国成立七十周年安保维稳先进集体，4年内3次获得全国信访工作“三无”县(市、区)称号，交出了一份群众满意的“信访答卷”。

信访评理室

为化解矛盾“减压”

泰宁县坚持弘扬习近平总书记在闽工作期间创造的“四下基层”群众工作法，积极摸索建立党政主导、信访部门主抓、社会力量参与的“信访评理室”工作机制，通过组建信访评理室打造信访矛盾化解平台。

如今，全县9个乡镇、111个行政村和6个社区居委会信访评理室实现全覆盖。一方面，积极组建县乡村评理员人才库。整合综治办、司法所人员及村(居)书记、主任、综治协管员队伍，并邀请“两代表一委员”、法律工作者、记者以及公检法司退休干部参加，注重从群众工作经验丰富、为人公道正派、社会影响力大的老干部、老党员、老法官、老军人、老教师中，选拔一批优秀“五老”参与到调解工作中。

另一方面，推进部门协调联动。县、乡、村三级评理室融合全县乡镇、村(居)调委会的调解力量，集中受理信访矛盾纠纷，实现“访调、援调、诉调、行调”四大对接，充分调动社会力量参与调解工作，完善多元化纠纷解决机制，激发全民共治的动能。

2020年4月，泰宁县农贸市场，因转租问题，从业20多年老商户与市场管理承包方发生矛盾纠纷。县信访局启动县信访评理调解员赴现场详细了解情况，通过安抚商户代表情绪、采取利益兼顾公平调解，经信访评理双方达成和解。

据悉，信访评理员、部门和乡镇之间的密切联动和深入细致的解释沟通，本着公平公正、和谐解决问题的原则，经广泛听取意见建议和多方协商，并采取协商处理问题方式将矛盾纠纷化解，在社会舆论上得到了良好的反响。今年以来，通过县、乡、村信访评理化解信访问题402件，开展率100%，化解率75.9%。

“最多访一次”

为群众“减累”

泰宁县狠抓信访制度改革创新，对群众信访事项推行“最多访一次”做法，最大限度减少群众“访累”。泰宁县加强与公检法司的对接联动，促成县人大、纪委、法律援助中心与信访局合署办公，探索建设以信访中心为主体的矛盾纠纷联合调处中心，为群众提供矛盾预警、纠纷调解、司法援助、诉讼仲裁、心理咨询、信访化解等服务模式，实现矛盾纠纷、信访问题“一站式受理、一条龙办理、一次性办结、一揽子解决”。

在信访件办理上，该县着力压实首办责任，促使信访工作从满足于走程序性向注重推动实体性问题解决转变，从注重过程办理向督促解决问题转变;面对涉疫情类信访事项，严格按照“四个第一时间”(坚持第一时间受理、第一时间处理、第一时间报告、第一时间反馈)的要求，全力压缩办理时限，最短时间解决诉求。

今年4月，泰宁县梅口乡的养殖户吴某整天为因疫情原因，其养殖的豪猪无法销售造成亏损的事情烦恼不已。他抱着试一试的心态，来到县信访中心求助，同时得到了林业、法律援助、信访等多部门的联合调处。信访局督促协调、林业局积极跟进对接，多方努力下，吴某最终拿到了林业局22万的补偿金，非常满意。吴某的难题之所以只访一次就顺利解决，得益于信访中心的矛盾纠纷联合调处机制整合了部分县直部门、人民调解和司法律师援助等多部门的多元化解。

数据显示，仅今年以来，泰宁县信访中心就收集各类社情民情40多条，排查矛盾纠纷隐患150余件，为群众办实事、解难事60多件，从源头上减少信访增量110多件，极大地为矛盾纠纷涌入信访渠道减轻了“负担”。