以“基层之治”构筑“平安大厦”

——福建省综治中心规范化建设工作综述

福建法治报—海峡法治在线8月13日讯 大屏幕闪烁，提示平台收到一条线索，值班工作人员经过筛查一键点击派遣键，一起劳资纠纷线索即被派发给相关单位，接收、处置、反馈、结案审核、评价等流程时间轴可实时跟踪。厦门市集美区综治中心的“智慧集美”平台如智能靶向中枢系统，精准分流线索，大大优化矛盾纠纷处置流程。

在实践中探索，在探索中创新。近年来，福建省委政法委聚焦矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、网格化服务管理等重点，扎实推进综治中心建设。经过不懈努力，省市县乡四级综治中心工作体系逐步建立完善，以纵深推进、横向辐射姿态，架起与群众密切联系的“连心桥”，不断赋予“枫桥经验”新时代内涵，全面提升福建省基层社会治理现代化水平。

高站位高标准

筑基垒台提档升级

法治是中国式现代化的重要保障。如何在法治的轨道上推动综治中心规范化建设?《中国共产党政法工作条例》提纲挈领。

省委政法委坚持将综治中心建设作为创新社会治理、深化平安建设的基础性工程“一盘棋”打造，连续2年将综治中心工作列为省市党政主要领导平安建设责任书重点项目予以推进。省领导先后到全省50多个县级综治中心检查指导，对综治中心规范化建设运行提出明确要求。

《福建省各级社会治安综合治理中心规范化建设的指导意见》制定下发后，各设区市合计制定50余份文件，召开20余场部署会、现场会。省综治中心先后举办3期业务骨干培训班，让综治中心“建设者”业务精通、心中有数，有力提升政法委员履职能力和基层综治中心实战水平，凝聚起以综治中心为支点撬动基层社会治理创新的一致共识。

在福州，“基层党建+综治中心+网格化”模式破解综治中心“小马拉大车”难题，创新的“一线处置”机制获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例。

在泉州，35个镇街综治中心一地一品发挥所长，以“年初精选、年中评估、年底验收”模式，打造出功能强、运作实、成效好的规范化综治中心。

在三明，综治中心规范化建设竞赛活动如火如荼地全面铺开，以“亮晒评”竞赛制方式，推动全市100%的县级、70%的乡级综治中心完成规范化建设。

在漳州，探索“开门六件事”“每日六必干”工作事项清单，构建“五级穿透”综治中心运转体系，信访事项“有人办理”、信访诉求“依法推进”、信访工作“双向规范”……

先行的打造模板，后来的比学赶超。省综治中心立足福建区位特点，结合各地工作实践，确定了10个县级综治中心作为调研联系点，以点带面辐射效应，及时总结地方特色亮点，一步步明确履职重点、建设标准，优化应用功能、实战效能。

7月10日，福建省综治中心规范化建设现场推进会召开，明确把能否实质性解决问题作为衡量综治中心建设成效的重要标准，进一步部署推进福建省综治中心规范化建设。纲维有序间，奋力打造出“综治中心规范化建设”福建样板，夯实平安稳定根基。

纵横聚合融合

撑起社会治理大格局

“减免海域使用金是我自己申请吗?”“哪些是超规划养殖的种类?”诗画霞浦，碧海溢彩，滩涂鎏金。渔船往来穿梭，受霞浦县综治中心指派的首席法律咨询专家登上渔排，耐心听取养殖户诉求，释法说理，让养殖户们对“清海”整治工作从“抵触排斥”到“主动配合”。

在综治中心与首席法律咨询专家的协助下，霞浦全县海域严格执行网格化管理，全面实现“有度、有序、有证、有偿”规范养殖。如今的养殖区，整齐排列的白色浮子在蔚蓝海面泛着银光，构成了一幅美丽的“海上牧场”图。

横向之力如梁，链接起各方资源。

目前，全省各级综治中心共入驻首席法律咨询专家、调解员、律师等专业力量2600余人、同比增长超四成，有效充实综治中心的专业力量。逐步构建“1+X+N”力量整合模式，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。

泉州德化探索创新“131”工作机制，打造“枫桥式”综治中心，全方位提供法治服务。

龙岩长汀将不少于二分之一的县直政法力量下沉综治中心，协同多元化解婚姻家事、邻里土地等类型矛盾纠纷。

平潭综合实验区依托综治中心加强矛盾纠纷排查化解，对旅游等重点领域纠纷定期进行筛查回访、及时跟进处置。

南平各级综治中心发扬优秀茶文化，在“吃茶话事”间化解各类矛盾纠纷。

纵向之力如柱，撑起联动强大张力。

省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅依托各系统职能不断创新机制、搭建联动平台，加强与综治中心衔接配合，形成基层社会治理共同体。纵横之间，融合聚合。各级综治中心以便民利民为标尺，汇聚多元力量，力争做到矛盾纠纷调处“最多跑一地”。逐步实现治安联防、矛盾纠纷联调、平安建设联创、突出问题联治、社会治理联动，撑起共建共治共享的社会治理大格局。