答好“人民至上”实践题

——宁德法院解锁“四下基层”的“为民密码”

福建法治报—海峡法治在线7月10日讯 从宁德破土发芽，到走向全国，经过30多年的实践传承，“四下基层”制度已深深扎根于闽东大地，成为宁德各级领导干部密切联系群众、转变工作作风、走好新时代群众路线的“传家宝”。

深入基层，沉到一线。近年来，宁德两级法院坚持用好这一“传家宝”，不断寻思路、谋发展，推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民生所向问题。

变“坐诊”为“出诊”

把矛盾纠纷解决在一线

“法官，我一定把拖欠的工资都兑现了。”4月19日，蕉城法院三都海上巡回法庭，随着老李等5人成功拿回被拖欠的工资，调解现场响起阵阵掌声。

闽东山海交融，多元的地域文化使得治理愈加复杂。高峰时期，宁德市有近60万人从事海上养殖及关联产业，而三都海域，就是典型的“海洋牧场”。

早在2001年，随着海上养殖业的迅猛发展，因债权债务、渔排迁移、海域相邻权等引发的矛盾纠纷日益增多，蕉城法院就在三都镇成立了全国第一个海上巡回法庭。此后20多年，“人随案走，服务靠前”的便民审判模式在这里成为常态。

2022年，随着科学技术的革新，三都海上巡回法庭在经历4次迭代后，创新性地将现代科技与司法工作深度融合，通过引入5G技术，实现让海岛群众在线参与全业务诉讼服务，从而打通服务群众“最后一公里”。法庭成立以来，办结各类纠纷1652件，调解矛盾纠纷380余起，解答群众法律咨询5000余人次。

而这正是宁德法院大力传承“四下基层”，擘画司法为民“枫”景一个生动实践。

近年来，宁德法院常态化开展“访百企、进千户、听民声、解民忧”活动，扎实开展“四下基层贴民心，感恩奋进建新功”实践活动。法官们进乡村、入农户、走企业、访代表，听民声、接地气、化矛盾、解纠纷。“一线工作法”赋予了“四下基层”在宁德法院新的时代内涵。

屏南法院创新“司法夜调”工作机制，利用午间、夜间等时段为群众组织调解，在“8小时”外为群众解决纠纷;周宁法院创新日常“义诊”，提前“约诊”、法官“坐诊”、综合“会诊”、上门“巡诊”的解纷“五诊疗法”，为矛盾纠纷一次性解决提供新解法;柘荣法院精心打造“全域诉非联动半小时服务网”，为群众司法需求提供快速响应机制;霞浦法院在七星海上社区设立“七星诉非联动工作站”，主动嵌入海上“1+6+N”法治服务矩阵，为霞浦县溪南镇“化解海上养殖纠纷工作法”入选全国“枫桥式工作法”经验典型贡献法院力量。

此外，宁德法院还创新开展“宁人息事”无讼活动。截至目前，全市共有1905个村(社区)实现“诉服村村通”，“四下基层”不断向网上延伸，司法便民网越织越密，人民群众的司法获得感成色更足，底色更暖。

以“走心”换“民心”

把实事办到群众心坎上

“法官，这个处理结果我很满意，我愿意息诉息访。”2月2日，信访人老陈签下调解协议。

此前不久，小陈因一起交通事故意外死亡。其父老陈认为，孩子的意外与所属公司有一定关联。因与该公司就补偿金额协商未果，老陈自此走上信访之路。

福安法院与福安市委政法委、信访局等7个部门联合，一次又一次深入老陈家中，与他面对面沟通疏导，耐心解释有关法律规定。最终，在春节前，老陈与该公司达成和解。

“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。近年来，针对人民群众和社会各界反映的涉诉信访问题，宁德法院坚持“来信必批，有信必复”，完善了领导干部包案接访、院领导接访日、中层领导轮流值班接访等制度，拓宽诉求反映渠道。

一起讼争近33年的山林权纠纷，应如何妥善解决?

在寿宁与周宁两县交界的“大业坑”国有林场，因林权证交叉重叠、界限及地名不统一等历史遗留问题，导致两县三村间积怨颇深，给案件审理带来很大的困难和压力。

“坐在办公室，案件永远化解不了，要解决问题，就必须深入一线、深入基层、深入群众。”2023年5月，宁德中院审判委员会专职委员林松涛带队对该案发起新一轮攻坚，他们把“会场”搬到争议点“现场”，联合林业等部门实地勘验、调查取证，掌握一手准确信息，分析各方当事人争议点和经济利益预期，尽最大努力平息案涉群众之间的纷争。

汗水浸湿了衣服，也慢慢融化了三个村群众心中的“坚冰”。经过一次次析理、协商、疏导，2023年6月23日，各方当事人最终形成搁置林地权属争议、维持山林管护现状，促进乡村发展增效、生态森林固碳增汇的共识。原告撤回起诉，这起近33年的纠纷画上了圆满的句号。

据统计，2023年，宁德法院院庭长公开接访587批826人次，化解初信初访221件，开展专项行动，联动处置、走访约谈，实质化解积案27件，辖区涉诉信访量逐年平稳下降，最大限度实现“就地吸附信访”“就地化解纠纷”。从福鼎法院推出“六入村居”工作法，到霞浦法院建立健全“四门四访”群众工作机制;从古田法院设立“晨巡晚议”诉非联动工作室，再到寿宁法院创新“三网化讼”工作机制……纵观全市，一个个接地气、冒热气的工作法都实实在在解决了群众“急难愁盼”。

“把心贴近人民，把信访变成信任。宁德法院深入基层、深入群众解决纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进和谐，用行动诠释了为人民司法、为大局服务的担当。”省人大代表吴明评价道。