攥指成拳聚力基层之“治”

——福州市公安局仓山分局打造警保联动三支队伍让“派出所主防”落地生根

警力有限，民力无穷。2023年以来，福州市公安局仓山分局立足“派出所主防”职责，以“主动警务”“预防警务”理念为导向，主动探索创新、全面铺开“一个保安行业评价体系、警保双融合建设、三种特色勤务模式”的警保联勤联动机制。

其中，城门派出所设立“萤火虫”巡防队、“猫头鹰”巡查队、“小蜜蜂”巡航队三支五级巡防品牌队伍，不断激发活力、增强实力、提升战斗力。辖区实现违法犯罪现行抓获率、矛盾纠纷化解率比升，可防性案件比降的“两升一降”良好态势。

“萤火虫”参与基层治理

探索“枫桥经验”新举措

“还好遇到你们，这件事终于解决了，我们邻居关系也缓和一些了。”不久前，城门镇胪雷村的郑先生感激地说。

原来，城门派出所“萤火虫”巡防队队员在日常巡逻中发现郑先生和邻居发生激烈争吵，赶忙上前劝开，并了解他们争吵的原因。原来，这对邻居因日常噪音问题曾多次发生争执。了解情况后，队员立即通过“e治理”平台流转给社区民警。最终，在民警和“萤火虫”巡防队员的悉心沟通调解下，双方各退一步，矛盾得以化解。

城门镇是省会福州的南大门，辖区既有大量居住小区和日均人流量近2万人次的福州火车南站，还分布着大量城中村，流动人口众多，治安环境复杂。为此，城门派出所发动各村居干部、企业保安、志愿者等力量组建“萤火虫”巡防队，每天在辖区开展打卡式亮灯巡逻，推动警力下沉、重心下移、保障下倾，形成严密的治安防控网络。

“‘萤火虫’巡防队每天都会针对治安复杂区域、案件高发地带常态化开展联合巡逻防控工作。”城门派出所所长洪金昌介绍，“取名‘萤火虫’也是寓意着巡防队员闪着警灯，犹如‘萤火虫’点亮城门镇的‘平安灯’。”

为了更及时准确地接收反馈并传达指令，城门派出所依托“e体+”综合指挥室，将辖区102支巡防队伍纳入“e110-e网格”管理，构建“e110-e网格+电台”调度模式，实现指令一键通达。“现在如遇紧急情况，我们巡防队到场处置时间缩短了一半。”城门派出所综合指挥室民警潘端勇说道。

除了及时发现矛头隐患，并将大量简单的矛盾纠纷化解在萌芽状态，“萤火虫”巡防队还有效震慑了盗窃、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动。2023年1月以来，在“萤火虫”巡防队的助力下，城门派出所已抓获现行街面违法犯罪嫌疑人40多名。

“猫头鹰”整合社会资源

构建预防警务新格局

“城门派出所，这里是阳光天地‘猫头鹰’巡查队，视频巡查中发现5名行为可疑人员，请求支援。”2月27日凌晨，正在福州火车南站阳光天地购物中心消控中心值守的“猫头鹰”巡查队队员刘伟发现商场外围出现5名鬼鬼祟祟的年轻男子。

结合近期派出所通报的“拉车门”盗窃案，刘伟判断该5人有可疑，立即向城门派出所“e体+”综合指挥室报告。指挥室值班民警立即调度“萤火虫”巡防队到场稳控，并指派民警到场侦查，从而发现该5人确实涉嫌“拉车门”盗窃。

这是城门派出所“猫头鹰”巡查队日常实战的一个缩影。

尽管“萤火虫”巡防队在很大程度上实现了“警力无增长，效能大改善”的目标，但在主动感知、主动防控上仍存在一定盲区。为此，城门派出所打造出以“‘e体+’综合指挥室+消控中心+巡防队长”为一体的“猫头鹰”巡查队。

“‘萤火虫’巡防队日常巡逻到凌晨2时，那之后仍有部分案件高发。”城门派出所天马警务室社区民警杨基全介绍，“‘猫头鹰’巡查队弥补了这方面的不足。”

该所充分调动群防群治力量，利用消控中心24小时有人值守的特点，整合辖区各行业场所、居民小区、企业单位的社会公共视频资源及相关配备人员，依托派出所“e体+”综合指挥室实现各类视频资源一屏同览、精准预警、扁平指挥，形成立体化、智能化、全时空、全覆盖的“大巡防”格局。

城门派出所教导员于孙茂介绍，为了让这支队伍切实发挥作用，该所还建立相关管理及奖惩制度，“以天马社区为例，我们要求巡查队员每隔1小时就要在工作群里简要汇报巡查情况”。

如今，“猫头鹰”巡查队犹如一只只“无形之眼”发挥夜间守护作用，让警务工作从事后打击转向事前预防，有效降低辖区可防性案件的发案率。