秋末，海风微凉。

乘船穿梭在霞浦县溪南镇七星海域航道上，蓝色塑胶浮球随波起伏，连片的养殖区整齐壮观。不远处，分布着一栋栋红屋顶、白墙面的房屋，一派繁忙景象。

霞浦是我省海洋渔业大县，特别是养殖面积最大的溪南镇，海域面积111平方公里，海岸线长达76公里。近年来，霞浦县积极传承弘扬“四下基层”优良传统，把“枫桥经验”从陆地“延伸”到海上，以七星海域海上综治中心为基础，通过开发“海上社区智慧平台”，打造“海上智慧渔排”，建设海上“1+6+N”法治服务矩阵等系列举措，走出了一条富有地域特色的“海上枫桥”新路径，为地方海洋经济高质量发展提供有力的法治保障。

“一中心”筑基

发挥海上解纷大功效

溪南镇七星海上社区位于七星渔排示范区，是我省首个建制式海上社区。现有养殖户2000多户、常住人口5000多人。每年海参、大黄鱼养殖高峰期，海上从业人员高达3万余人。

“以往这里的海区呈现出流动人口多、养殖渔排多、无证船舶多、安全隐患多、矛盾纠纷多的‘五多’状况。”霞浦县委政法委副书记石贤霖道出了设立“海上社区”的初衷。

2020年初，在溪南镇开展海上养殖综合整治工作中，霞浦县委政法委关注到海上存在的矛盾多发、交通不便、渔民维权成本高等问题后，及时在七星海域渔排上筹建成立了“海上综治中心”，不仅安排专人值班，还设置法律咨询、信访接待、受理登记等窗口，负责平安建设、信访维稳、治安防控、矛盾化解、综合执法、便民服务、应急处置等工作，推动干部力量下沉海区，实实在在化解矛盾、服务群众、维护稳定。

“海上综治中心成立后，最明显的变化就是发生纠纷有人及时处置，矛盾减少了。这里的渔民大都是外地人，他们现在遇到困难或纠纷，第一时间都会寻求中心予以帮助。”该中心专职人民调解员谢友忠说。

2月2日，外地务工人员张某在七星海域捕捞作业中突发意外死亡。事发后，海上综治中心第一时间介入，安排调解员深入了解情况。由于在赔偿金额上双方存在较大分歧，调解工作一度陷入僵局。调解员迅速厘清争议焦点，认真研究、分析责任。在此基础上，调解员组织双方面对面沟通、实打实对话，还通过“七星诉非联动工作站”5G海上巡回法庭视频连线霞浦县法院法官帮助分析案情、预判结果。经过3天持续多次的调解，双方终于达成一致，签订赔偿协议，一起意外死亡赔偿纠纷得到圆满解决。

据统计，2022年以来，海上综治中心累计调解涉海涉渔纠纷51起，成功率100%，为群众挽回经济损失550余万元，真正做到“小事不出排，大事不上岸，矛盾不上交”。

“一平台”赋能

优化解纷全要素管理

走进七星海域海上综治中心，LED大屏上记录着七星海域实时景象，工作人员正在通过“海上社区智慧平台”AI智能感知摄像机功能，对海上情况进行实时监测。

“海上社区智慧平台”内设党建引领、数说七星、海上社区、海面感知、网格联动、服务治理等功能模块，通过平台大数据分析、高位AI智能感知摄像机、热成像双光无人机等信息化设备，实时动态对海上进行24小时不间断监测。

为更好地收集群众诉求，海上综治中心开发“海上社区智慧平台”手机端APP软件，利用GPS轨迹路线和视频时时联动等功能，海上执法中队、海上综治网格员常态化到七星海域渔排开展巡逻，发现问题一键上报“海上社区智慧平台”，后台工作人员及时指派有关部门前往处理，并限期将处置情况进行反馈，形成“工作闭环”。

“海上管理比陆上困难得多，我们将海区划分为5个大网格，设立5个网格工作组，再细化20个小网格，选齐配强海区网格员65名，加强对网格内‘人、海、船、排、事’等全要素信息的优化管理，实现对海上矛盾纠纷的动态感知、及时预警、追踪办理。”霞浦县溪南镇党委副书记、政法委员陈一说。

溪南镇还建立海上垃圾“三级转运”工作模式，成立5支专业化海上垃圾和海域海岸线保洁队伍，负责海上垃圾的收集、转运和处置以及海岸线垃圾清洁处理，确保水清海净景美。