从公安“独角戏”到群众“大合唱”

—屏南县公安局熙岭派出所龙潭乡村振兴警务室走出警民共建、智慧和谐新路子

福建法治报—海峡法治在线5月23日讯 从屏南城关出发，沿着停僮葱翠的盘山公路一路驱行，不到一个小时便抵达古村龙潭。远远望去，只见村内绿意浓荫、溪流绕巷，山涧幽谷处处粉白，慕名而来的游客们，或流连于随喜书屋，或徘徊在静轩檀舍，目之所及，皆是美好。而在山水掩映中，屏南县公安局熙岭派出所龙潭乡村振兴警务室便坐落于此，默默守护着这片世外桃源。

近年来，屏南县公安局党委把公安工作置于中央大政方针和县委、县政府的中心工作中谋划部署、组织推动，提出以“治理有效”全力保障乡村振兴根基。2019年，该局主动服务屏南文创兴村，在熙岭乡龙潭村成立乡村振兴警务室，通过靠前服务、机制创新，走出了一条警民共建、智慧和谐的新路子。

优化人口管理

变“外乡人”为“当家人”

龙潭村，旧称龙潭里村，位于屏南县熙岭乡南部，距屏南县城36公里。过去，该村因传统地缘劣势，经济难有增长，被列为省级扶贫开发重点村。2017年5月，在县委、县政府的正确指导下，龙潭通过“拯救老屋”、复兴古村行动，以文创激活古村，引来全国各地专家、学者入驻，他们带来新理念、新业态、新活力，让原本凋敝的龙潭村重新焕发生机活力。可随着村居的全面复兴，人口管理与服务问题也紧跟而来。

龙潭乡村振兴警务室

为了更好地保障乡村振兴发展，屏南县公安局在龙潭发展文创产业的初期，便设立龙潭乡村振兴警务室，以靠前问需，为农旅融合、产业兴旺提供深度护航。“警务室建在村头，内设便民服务站、交通安全劝导站、矛盾纠纷调解室、综治中心等4个区域，并建立‘一证、两平台、三级管理’智慧流动人口智能管理模式，致力打造出保障乡村振兴的‘桥头堡’、服务群众的‘中心站’。”警务室民警黄杰告诉记者，警务前移龙潭村，民警可辐射管理服务周边四坪、墘头、三峰村，为“夯实乡村治理这个根基”提供更加有力的法治保障。目前，龙潭村信息采集已做到实人、实名、实数、实情，实现“一屋一档”“一人一档”。在龙潭村暂住登记满半年以上的新村民，通过福建治安便民“智慧房屋”就可以申请办理居住证，避免了来回奔波的麻烦。

平日里，警务室还以设立警民联系箱、发放警民联系卡等方式加强警民联系，对群众提出的要求一一记录在册、及时帮助解决，做到件件有着落。

作为首批领到居住证的“新村民”，来自江西的曾伟已在龙潭生活了6个年头。“从一开始的‘外乡人’到现在的‘当家人’，这种归属感是县委、县政府和公安机关的好政策给予的。”曾伟说，如今，他们在龙潭不仅能和当地居民一样享受医保社保、孩子入学、选举权等待遇，公安持续的向民问计问需问策，也极大解决了他们在生产生活中遇到的小事难事、堵点痛点。

构建多元调解

变“矛盾结”为“平安扣”

文创复兴，使龙潭呈现出“人来、村活、业兴、文盛”的新局面。截至2022年，龙潭村已实现全年旅游收入超1300万元，人均可支配收入从2017年的7600元增加到24800元。在这过程中，“新村民”发挥着至关重要的作用。

然而，由于“新村民”带来的新生活方式、新理念冲击着原村民传统思维，如何让“新村民”与老村民融合相处，一度成为当地的社会治理新难题。

针对这一问题，龙潭乡村振兴警务室积极践行新时代“枫桥经验”，经常性开展矛盾排查调处工作，做到及时发现矛盾、及时调处，以预防为主。“排查过程中，对于隶属公安机关职责范围内的事项，我们会第一时间受理和开展调处工作;对不属于公安机关职责范围内的事项，也将及时报告当地党委、政府并通报有关部门，积极协助有关部门认真化解。此外，我们警务室每月还会组织民警与村民代表召开警民恳谈会，倾听群众心声、接受群众监督，搭建起党群‘连心桥’。”黄杰说道。

今年1月26日，在该警务室的努力下，一起因供电问题引发的新老村民冲突，得到了及时化解。

原来，春节期间，古韵悠悠的龙潭吸引了全国各地游客前来造访，“新村民”赵某的民宿生意也愈渐红火。可大功率电器使用量的激增，让村内电力一时无法负荷，停电又致使该民宿流失部分客人。将原因归咎于村内基础设施不完善的赵某，遂与村里产生矛盾。

得知消息后，警务室第一时间组织人员前往调解，并针对龙潭村用电问题召集多方共同协商。最终，不仅促成了村里供电得到保障，赵某也与村中达成了和解。

自成立以来，龙潭乡村振兴警务室共开展日常矛盾纠纷排查100多次，各类矛盾纠纷化解率达100%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。