福建法治报—海峡法治在线6月23日讯 平安，民族复兴巍巍基石，亿万民生福祉所系。福州市始终牢记嘱托、感恩奋进，秉承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间的重要理念和重大实践，坚持“3820”战略工作思想精髓，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续建设更高水平的平安福州、法治福州，努力让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

经过不懈努力，福州市平安建设综合绩效长期位居全省优秀行列，入选第1期全国市域社会治理现代化试点城市，群众安全感率保持在99%以上，成功获评2017-2020年度“平安中国建设示范市”、首批“全国禁毒示范城市”、首批“全省法治政府建设示范市”等荣誉。

系统治理 党建引来活水

位于鼓楼区华大街道的福日小区是企业房改房，在企业改制后曾一度处于无人管理状态，是一个典型的城区“老破小”小区，治安乱、环境差，种种问题层出不穷，让居民颇为堵心。

如何寻得破局之道?2012年，在社区党委的引导下，福日小区成立了小区党支部。社区党委引导支部书记担任业委会主任，成立“红色业委会”，打造了一支由党员、业委会成员组成楼栋联络员的小区治理团队。

发挥党员的先锋力量，小区的管理逐渐走上正轨，随后，小区党支部又引进专业物业公司进行规范管理。如今的福日小区早已进入良性管理状态，甚至还被评为福州市老旧小区建设平安小区示范点。

纵观福州，像福日小区这样将“党建引领”作为工作准则，贯穿于平安建设方方面面的例子不胜枚举：“参与式预算”“五事工作法”等议事协商做法创意频出，“四社联动”“平安小区”创建等治理模式得到不断深化—— 

鼓楼区军门社区探索出的“13335”工作法作为民政部“1号方案”在全国推广;鼓楼区闽发西湖广场小区，几个党员居民在相关部门的指导下自发成立了“红色业委会”，小区党支部还与西湖社区成立“兼合式”党支部，小区管理水平大大提升;而在台江区，依托“福州党建超市”、街道社区“党建联盟”等平台，引导在职党员、小区党员、离退休党员成立“红色管家”队伍，主动为居民群众提供贴心的服务;在马尾区，马限社区党员志愿服务队常常与人民调解员、网格员入户到居民家中处理矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层一线……

党建引来活水，浇灌出平安幸福之花。如今的福州，以党建凝民心、聚民力、汇民智，构建起了一个共建共治共享的“同心圆”。

依法治理 擦亮法治底色

“作为政府法律顾问，我们需要提前介入、严格把关，把问题消除在萌芽。”2022年3月2日，福建三山律师事务所律师洪必景作为福州市闽侯县尚干镇的政府法律顾问，谈到团队助力地区建成“法治小镇”时，一脸自豪。

早在2017年4月，福州市便建立法律顾问智库。截至目前，529名智库成员充分发挥法律顾问在政府制定重大行政决策、推进依法行政中的参谋助手作用，为市、县(市)区和乡镇(街道)党政机关、事业单位提供相应法律服务，帮助有效防范法律风险。

去年以来，福州中院与福清市政府及相关职能部门召开五次府院联席会议，构建“府院联动”常态化机制，为该项目“激活”提供优势互补、资源互通的“行政+司法”合力。

2022年5月17日，已停工近4年的“福清利嘉中心”举行复工仪式，昔日烂尾项目“涅重生”。

这是福州中院继“实达集团”重整案、“中国贵谷”项目重整案后深化“府院联动”的又一成功范例，也是福州中院贯彻善意文明执行理念、强力助推营商环境法治化的生动缩影。

法者，治之端也。福州市始终秉持“法治是最优治理模式”的理念，深入推进法治福州、法治社会和法治政府建设，坚持规划设计和法治实践协同推进，擦亮立良法、谋善治的法治底色，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。今年，福州市还获评首批“全省法治政府建设示范市”。

此外，福州市还深入推进法治创新，以体制机制创新推动法治实践的探索脚步从未停歇——

2020年，福州市法律援助中心全国首创“互联网+智慧法援”模式，引入大数据分析方法，将律师参与法律援助值班、案件办理质量等工作表现综合量化为完善、全面、有效的评价体系，由法律援助信息化平台自动选拔专业对口、表现最优的律师作为案件承办人;

2019年，福州市检察院在全国率先推出督促监护令工作机制，督促监护人履行监护职责，获最高检的肯定推广，相关经验做法被新修订的未成年人保护法及新实施的家庭教育促进法吸纳。

2022年，有全球最大的专业服务机构以及全省独一无二的香港律所、海峡两岸仲裁中心的福州法务区服务中心对外开放，为各行各业提供多元化、专业化的法务和泛法务服务，是福州以政务服务模式提供法务服务的全新探索……