建瓯公安着力构建“林长+警长”生态警务模式

福建法治报—海峡法治在线6月11日讯  建瓯市位于福建省北部，闽江上游，武夷山脉东南面、鹫峰山脉西北侧，有林地497万亩，其中生态公益林面积104.26万亩，森林覆盖率79.8%。林地面积比重、森林蓄积量、覆盖率均居于南平市乃至全省的前列。

近年来，建瓯公安着力构建以“林长+警长”为核心内容的生态治理网格机制与生态警务智慧赋能机制组成的生态警务模式，落实常态化宣教预防和打击整治，有效遏制违法犯罪，确保生态环境资源安全稳定。

机制创新，助力生态警务建设

建瓯公安在深入调研的基础上，探索建立“林长+警长”新型生态警务运行机制，建立“辰山生态警务管理平台”，将原有8个森林派出所整合为4个中心所，并确定森林公安派出所所长为所在辖区林区警长，责任区民警为所联系村场林区分警长。

各级林区警长制工作部门为相应级别“林长制”工作部门的参谋与助手，负责协助“林长”组织开展本辖区综合执法，打击破坏森林和野生动植物资源犯罪，履行森林防灭火职责，开展涉林防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违法用火处罚等工作。

2022年1月6日，东峰镇坪林村护林员在巡逻至该村圭阳自然村“石骨坑”山场时，发现一片山场林木被砍伐，有人正将砍伐的木材装车，遂通过“林业巡护系统”上报。

东游森林派出所林区治安网格化智慧管理指挥平台接警后，立即通过林业局“智慧林业”系统进行核对，确认属于无证砍伐。指挥长迅速下达出警指令，对涉案木材及其运输车辆实施守候拦截，最终人赃俱获。

根据调查结果，该案于2022年1月13日立为盗伐林木案侦查，犯罪嫌疑人苏某林等对其盗伐林木的犯罪行为供认不讳。

“生态警务机制创新后，带来最明显的变化是从林长到警长再到林业工作者、护林员的责任更明晰了，林区群众参与林区治安管理的积极性更高了，公安机关主动发现、打击涉林违法犯罪的效率也大大提升。”分警长郑良浩说。

今年以来，建瓯市公安机关通过新机制发现打击的涉林、涉野犯罪案件21起，抓获犯罪嫌疑人24人，有力地保护了辖区森林和野生动植物资源安全。

网格管理，强化生态警务效能

5月17日上午8时30分，东游森林派出所民警刘炜镜已经到达他的责任林区，在驻点村向林业站管片人员、村林业员了解掌握近期林区治安状况，走访林业生产企业、林业从业人员，收集林区治安信息。

这是他作为该林区责任民警开展每周三次巡护工作的普通一天。此时，东游森林派出所林区治安网格化智慧管理指挥室的大屏幕上显示，林业局林业巡护人员也已经达到巡护路线上的第一个打卡点，正在按既定巡护路线开展一天的巡护工作。无人机操作员也完成无人机维护、试机等准备工作，随时可以根据警情指令飞临现场上空，把现场实况和准确坐标传回指挥室，为指挥决策提供信息支撑。

这是建瓯公安建立以民警按责任村场走“点”、林区护林员按巡护路径走“线”、辖区警长管“面”，无人机航拍、卫星监测走“空”的“点线面空”多维度的网格化、立体化巡护防范监测机制。

“该机制应用促进了民警工作重心下移，生态监管员主动融入，林业部门、公安机关联勤联动，共同参与林区治安动态管理，全面掌握林区治安情况，打造严密的林区治安防控网。”东游森林派出所所长严振发说道。