发挥司法职能 助力乡村善治

南平市司法局探索“1335”乡村治理实践

福建法治报-海峡法治在线10月22日讯  近年来，南平市司法局围绕破解乡村治理“谁来治、治什么、怎么治”难题，以建阳区水南村、武夷山市西郊村、大渚村为试点，积极探索以党建为引领，以自治、法治、德治融合为保障，以综合治理、道德评判、法律服务平台为载体，以满足群众要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为目标的“1335”乡村治理实践，以司法助乡村善治，促乡村振兴。今年7月，3个村均被列为“省级乡村治理试点示范村”。

突出党建引领

把稳乡村治理“方向盘”

建立市县乡司法行政系统服务保障乡村有效治理三级联动工作联络组，推动市县两级机关干部下沉基层司法所，践行“一线工作法”，实施开展“所村共建”，通过基层司法所与村支部组织联建、活动联搞、党课联上等举措，促进双方优势互补、工作互动，以“三会一课”“主题党日”等为主要载体，指导形成“群众出题、支部领题、党员答题”的“党建+”工作模式。截至目前，围绕人居环境整治、精准扶贫等开展志愿服务项目10余项，受众5000余人次。开展法治扶贫，组织市司法局领导、业务骨干“法律一对一”结对帮扶活动，聚焦村干部权力运行，指导推行村级事务小微权力清单制度，强化村干部法治思维塑造，重点将村“两委”干部、老党员、老村干等培育成为“法治带头人”，有效提高基层依法治理能力，逐步把农村群众培养成为尊法学法守法用法的“法律明白人”。2019年7月，西郊和水南党支部分别被南平市委组织部确认为全市首批红星村党组织。

突出“三治”融合

奏响乡村治理“协奏曲”

健全自治、法治、德治“三治”融合的城乡基层治理体系，夯实基层社会治理基础。以自治增活力，强化多元参与、协同治理。将群众评议机制引入纠纷调处，建立“百姓评议团”，开展入户上门评议，直接参与村民之间、村民与村集体之间的矛盾问题纠纷调解，让群众自断“家务事”，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。以法治强保障，注重服务效果、精准供给。积极推行“四位一体五职能，岗位补贴加奖励”的村级公共法律服务协理员机制，整合治保委员会主任、人民调解委员会主任、综治协管员、公共法律服务协理员于一人，履行法律援助、法律咨询、人民调解、矫正安帮、法律指引五项职责。指导3个村建成村级公共法律服务工作室、12348法律服务热线、“南平市掌上12348”微信公众服务的实体、网络、热线三大平台协同服务体系。以德治扬正气，深化文明实践、道德养成。探索指导推行积分管理方式的“美德银行”“爱心美德超市”机制，将社会主义核心价值观、仁爱诚孝等内容以法德文化长廊、法治主题公园形式融入村民日常生活，定期组织开展法治德育活动，传播法治文化，弘扬道德风尚，引导村民养成良好行为习惯。