双赢共赢效果是这样实现的

福建法治报-海峡法治在线1月13日讯 在2019年的全国检察长会议上，最高人民检察院张军检察长着眼于推动“四大检察”全面协调充分发展，针对当前行政检察实际，鲜明提出了“做实行政检察工作”的要求。

该怎样做实行政检察?福建省检察机关把推进行政非诉执行监督作为做实行政检察的突破口和重要抓手，取得了实实在在的成效。

行政非诉执行监督是对行政非诉执行活动实行法律监督的一项重要职能，对于新时代全面推进依法治国，建设法治国家、法治政府和法治社会具有非常重要并为其他制度所不可替代的作用。

省检察院在全国检察机关行政检察工作座谈会上作经验介绍

“2018年3月至2019年10月，全省检察机关共受理行政非诉执行监督案件437件，结案414件，提出检察建议395件，既监督人民法院依法执行，又促进行政机关依法行使职权，体现了行政检察‘一手托两家’的功能，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，实现了办案双赢多赢共赢效果。”省检察院第七检察部负责人说。

多措并举拓宽案源

巧妇难为无米之炊。案源是行政检察工作的基础，福建作为全国最早开展行政非诉执行监督工作省份之一，已摸索出了拓展案源的有效方法。

通过“两法衔接”平台掌握行政处罚等相关数据信息，利用好中国执行信息公开网、中国裁判文书网等网络资源，在此基础上走访法院及仲裁、司法、工商、交通、环保、人防等部门调取相关案卷，重点针对行政处罚案件进行分期分批摸排。

最高检、省检察院开展行政争议实质性化解工作并到现场调查核实

诏安县检察院通过“两法”衔接平台了解行政处罚情况，并根据行政处罚决定书进一步了解执行情况，据此发现线索12条，发出非诉执行监督检察建议10件，均被采纳。

通过走访行政执法机关，查阅档案、台账，抽查执法卷宗，对近年来行政处罚案件进行分批摸排，重点审查行政机关是否及时申请法院强制执行等情形。

永安市检察院通过评查环保、卫生、水利等部门行政处罚案件80件，排查出到期未履行行政处罚决定案件21件，涉及罚款80多万元;发出督促履职检察建议8件，督促追缴罚款、社会抚养费等国有财产合计72万元。

调阅法院非诉执行案件清单，摸清法院非诉执行案件底数，重点掌握行政机关向法院申请强制执行行政处罚案件基本情况，在此基础上对非诉执行卷宗进行审查，排查不正常现象。

石狮市检察院认真审查法院每月非诉执行案件的受理、执行情况，走访法院10多次、抽查案件卷宗50多件，发现相关违法行为线索8件。