福建省实亿房地产发展有限公司违法施工调查:

破坏国有道路挖地下室 底气何来？

事发福清市江阴镇亿锦豪园小区

福建法治报-海峡法治在线11月24日讯  “怎么孩子去上学的路都被挖空了?一个那么大的坑留在那边，安全隐患极大。这到底是政府审批的工程还是开发商私底下的行为?”近日，本报接到数位福清市江阴镇村民的举报，称福建省实亿房地产发展有限公司(下称“实亿公司”)在该镇门口村建设的亿锦豪园小区存在安全隐患。为此，记者赴福清市江阴镇进行采访。

11月 14日，在正在建设的亿锦豪园小区一侧，记者看到，宽十多米的整个路面已经被全部挖掉，形成了一个深六、七米的深坑。深坑内已经打了桩并浇上了混凝土，砌起了墙体，变成了地下室的样貌。在施工现场，记者看到一份由江阴镇政府发布的公告，警示附近的车辆行人绕道避开工地，待明年工程完工时，会对道路进行复原。对此，附近的居民均表示不解：“开发商开发楼盘，怎么可以破坏国有道路挖地下室?江阴镇政府为何要发布公告保护施工?如此作为，着实令人不解!”

近日，记者先后两次到江阴镇政府采访亿锦豪园小区挖路建地下室的相关情况。该镇党委一负责人告诉记者，挖地下室理应是要审批的，至于道路垂直之下的地块拿来做地下室那就不知是否有批，需查一下才知道。之后，镇党政办和镇村建办负责人表示，经查，亿锦豪园小区的地下室工程是经过政府部门审批的，但被破坏的道路并不在该小区的施工建设红线图内。那就是说，国有道路路面下的地块未经建设审批。当时实亿公司向镇政府的解释是，为了建设已审批的地下室工程，只是暂时先把旁边的路挖掉，保证在完工后予以恢复。

关于镇政府发布公告保护施工一事，江阴镇党委一负责人称，镇政府在施工现场的公告只是警示周边的居民，防范安全隐患，并不是包庇违法行为。当记者提出道路下已被建成地下室的情况后，该负责人表示并不知情。

业内人士表示，路面是国有的，其垂直的地下地块和空间也是国有的，不得侵占。“即便是自有产权的住房，挖地下室同样属于违法违建，何况是毁国有道路来挖掘地下室?如果这样的行为合法，那买一亩土地就可挖个几十亩的地 下工程 ，还不得乱了套?”既然被挖掘的道路并不在施工红线图内，那么实亿公司有何依据对国有道路进行破坏挖掘作业并修建地下室?11月14日，记者到实亿公司采访，辗转得到了公司一名俞姓负责人的联系方式。电话中，俞姓负责人解释说，建地下室是经过审批的。对于破坏国有道路，在施工红线图之外的地下室是怎么获得建设审批的问题，俞姓负责人解释说，会向记者出示相关的批文，要求记者前往位于福清市创元大酒店内的公司所在地会面。但当记者到达指定地点时，却发现已经联系不上该公司的俞姓负责人了。

11月15日，记者走访了福清市国土资源局和城乡规划局，工作人员在得知记者反映的情况后均表示，亿锦豪园的地下室是经过审批的，但仅限于红线范围之内。群众反映的国有道路垂直之下的地块未批复修建地下室。“是不可能审批红线之外的建筑工程的。所有国有土地出让，都需招拍挂，没有经过招拍挂就私自使用，这是严重的违法行为。”工作人员同时告知记者，国土资源局和城乡规划局并未接到群众反映，江阴镇政府也未上报此情况。近期他们将会对此情况展开调查核实工作，如果群众反映属实，将依法拆除该工程，予以恢复道路原貌并对相关责任人进行查处追究!

实亿公司一位不愿透露姓名的员工告诉记者，去年鼎辉房地产实业有限公司在亿锦豪园小区对面约八九十米处新建的鼎辉财富广场小区也是把路面的地下地块挖掉拿来建地下室，为何他们都可以?对此，福清市国土资源局和城乡规划局表示也要一并调查核实，如果确实违法，会严肃处理并追究，绝不姑息。

福清市相关部门对群众的反映有何调查结论?并将会如何处置?本报将继续关注。

(福建日报记者 陈则周 福建法治报记者 朱硕峰)