创新公诉工作机制 提高公诉案件质量

福建法治报-海峡法治在线6月14日讯  2017年以来，仙游县人民检察院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一检察工作主体，适应司法体制改革，有效提高了工作效率和办案质量，维护了法律公平正义。

备案审查

集体会诊重大疑难案件

“员额检察官对案件的处理做出决定后，诉前向科室和检察长进行备案审查，确保无误后方能提起公诉，进而有效保证办案质量。”该院公诉科副科长陈飞鹏说。

2017年，严某某故意伤害一案，被害人一方多人指控严某某与他人共同殴打被害人，致其轻伤，但严某某始终否认有参与殴打被害人。该院公诉科经过二次退回补充侦查，并召开“检察官联席会议”，最后提取到案发现场监控视频，监控视频并无看到严某某参与殴打被害人，最终检察院认为公安机关认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对严某某作出不起诉决定。

2017年以来，该院公诉科通过“检察官联席会议”，并提请检委会研究决定，共依法作出存疑不起诉9件9人。

此外，为促进公诉案件质量的整体提高，仙游县人民检察院在2017年制定了《个案量化考核办法》，从办案效率、案件审查质量、出庭公诉质量、法院判决及实施法律监督的情况、办案的社会效果等方面进行量化考核。

“个案量化考核办法实施以来，对促进案件质量不断提升起到了积极的作用。”员额检察官何丽君说。

分阶审查

严格把控案件每一环节

“针对公诉工作现状，把提高公诉办案质量的着力点放在庭前、庭中、庭后三个不同阶段，采取庭前会诊、跟庭考评、庭后评议三项举措做好公诉工作。”该院公诉科科长柯志东介绍说。

为此，该院公诉部门推行了“三纲两书”部门备案审查和重大疑难案件庭前会诊制，即对起诉书、公诉意见书和法庭讯问提纲、举证提纲、答辩提纲进行部门备查，发现遗漏和瑕疵及时补充纠正。对重大疑难案件，召开检察官会议，逐案进行庭前会诊和模拟预演，由与会人员提出完善、修改意见，取得良好的效果。

该院还采取跟庭考评，对公诉人的出庭质量进行动态监督考评。“跟庭考评制度，增强了办案人员的责任心，克服了出庭公诉‘走程序’的错误认识，帮公诉人解决了庭审中语言不够规范、应变能力不强等难题。”员额检察官陈美宪深有感触。

另外，该院对出庭公诉案件进行庭后评议，分析公诉人在庭审中的表现及其优劣，总结经验教训。庭后评议，不仅帮助被评议人总结经验教训，也使其他办案人从中受益。

2017年该院提起公诉的1000多件刑事犯罪案件，法院均已开庭审理，指控准确率达到100%，有罪判决率达到100%。