看漳州市检察院如何锻造优秀公诉团队

福建法治报-海峡法治在线5月15日讯  党的十九大报告指出：深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

为了更好地坚守防范冤假错案的底线，漳州市检察院聚焦强化办案质量、办案能力和公正理念、提升司法能力和司法水平。去年底，该院决定在全市检察机关推广庭审观摩评议活动。这是进入新时代后，漳州公诉部门开启的新征程。对这些公诉人而言，如何更好地维护法治的公平正义，是摆在他们面前的问题，也是他们为之奋斗的目标。

“庭审是一门永远有遗憾的艺术，我们要尽可能准备好，以保证在庭审中有良好表现。”今年2月，漳州市检察院公诉处处长欧阳伟在一起案件的庭审观摩评议会上，发表自己的看法。参加此次观摩评议庭的20几位公诉干警，也一同对庭审期间出庭公诉人的表现展开评议。

这起案件的争议焦点，系被告人康某杰、康某顺是否构成以危险方法危害公共安全罪。庭审期间，公诉人与辩护律师针锋相对，有力地对辩护律师提出的异议予以回应。同时，公诉人还当庭将之前梳理好的证据呈在被告面前，并申请鉴定人出庭作证。最终，法院采纳了公诉人的起诉意见。

据介绍，漳州市检察院要求各基层院每年至少召开一次庭审观摩评议活动。而作为观摩评议的案件，则应选择一些有对抗性或有意义的案件。漳州检察机关今年来已开展六次观摩庭。

庭审观摩评议是漳州检察机关为提升公诉团队业务能力而开展的一项长期性活动。这项活动对漳州检察机关的公诉人来说，既是一种压力，也是一个交流的平台。“通过评议方式，干警们会对庭审的表现进行改善、提高和总结，最终获得能力的提升。这也是人才储备的重要手段，是基础性工作之一。”欧阳伟一语道出开展此项活动的目的。漳州检察机关推行公诉实训常态化，其中观摩评议庭就是重要抓手。同时，为了更好地锻造队伍，检察机关还通过开展辩论赛、业务培训等手段，加强公诉人的业务能力，助推优秀团队的成长。

据统计，2017年，漳州市公诉部门共受理移送审查起诉案件5247件7581人，纠正侦查违法26件，追诉漏犯199人、漏罪100人，适用简易程序审理案件3384件。

不断提升办案质量是漳州公诉团队的追求，而为了能更好地开展公诉工作，漳州市检察院公诉处还不断地补强队伍，抽调精英力量组建一支专业公诉团队。

“只要有大要案，我们会在全市范围内调配优秀公诉骨干来办理。”据介绍，面对最高检、省检察院指定的专案以及在本地有重大影响的案件，漳州市检察院实行精英化办理机制，通过全市抽调精英力量组成专案组。

精英团队的办案成效也是显著的。漳州市检察院在全市检察机关范围内调配优秀公诉人才办理重大、疑难、复杂和新型案件的力度，促进全市公诉人才资源共享。2017年来，共调配优秀公诉人才2批5人次办理省部级干部职务犯罪案件。

在被抽调的公诉人才里，检察官张小芬就是一个精英的代表。她曾荣获“福建省先进工作者”“福建省五一劳动奖章”“福建省十佳公诉人”“漳州市十佳检察官”等多个荣誉称号。在公诉一线十年如一日，近千件公诉案件在她手里办成了铁案。随着全市精英公诉人的调配使用，漳州市检察院织就了一张精英公诉人才网。同时，漳州公诉处充分挖掘优秀公诉苗子，储备优秀公诉力量，去年来已推荐了6名业务骨干和4名业务新秀报送省院，培养人才梯队。

此外，为了适应司法体制改革，落实检察官办案责任制。该院通过持续抓好新型办案组织建设，实行以独任检察官为主，临时组成检察官办案组为辅的办案组织形式，科学合理均衡办案力量。同时，基层院由入额领导带头履行员额检察官办案职责。截至目前，全市基层院检察长直接办案36件，分管副检察长直接办案231件。落实员额责任制改革后，办案质效明显提升。

如今，全市公诉部门实现了简单案件简单办，集中力量办理疑难复杂案件的目的，办案的精细化得到加强。“打造‘精英公诉’的品牌，是我们今年奋斗的目标。”欧阳伟告诉记者，漳州市检察院通过适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建以证据为核心的刑事指控体系，从而强化办案质量。

(本报记者 洪凌霄 通讯员 林贵苗)