更新司法理念 创新服务方式

厦门市湖里区检察院为自贸区提供精准法治服务和司法保障

福建法治报-海峡法治在线4月12日讯    自由贸易区Free Trade Zone，简称FTZ。中国(福建)自由贸易实验区厦门片区于2015年4月21日正式挂牌运作，区域面积共43.78平方公里，主要区域范围：两岸贸易中心核心区19.37平方公里，含象屿保税区、象屿保税物流园区、高崎机场片区;东南国际航运中心、海沧港区24.41平方公里。厦门片区基本定位是：打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。至2018年3月，自贸区厦门片区共有企业47210家，其中台资企业1058家，占2.5%。

2015年12月29日，福建省人民检察院下发《关于设立厦门市湖里区人民检察院派驻中国(厦门)自由贸易试验区检察室的批复》，批准在湖里区检察院设立中国(福建)自由贸易试验区厦门片区检察室，并授权其统一管辖跨湖里、海沧两个行政区的自贸试验区检察案件。2016年1月，厦门市湖里区人民检察院派驻中国(福建)自由贸易试验区厦门片区检察室揭牌成立。

三年多来，湖里检察院将服务保障自贸试验区建设作为重要政治任务，立足各自地域特点和优势，在理念、制度、组织构架创新上，开展了一系列探索性的工作。

找准定位 营造法治环境

自贸区检察室设立以来，就注重与自贸区管委会加强协作，主动与域内自贸区法庭、公安、海关、税务、金融、商务、市场监管、知识产权保护等职能部门加强协作配合，建立常态化的会商机制，主动对接自贸区社会治理综治工作，积极为创建自贸区稳定和谐规范的营商环境。2016年7月，与管委会、中级法院、市公安局、厦门海关、仲裁委六部门出台了《关于建立中国(福建)自由贸易试验区厦门片区知识产权保护协作机制的意见》，进一步规范了对专利、商标、版权等知识产权的保护。

自贸区检察室的检察官认为，在以两岸经贸合作为基础的厦门自贸区内，检察机关要更新理念，合理定位，充分发挥检察机关服务保障作用，通过依法打击与谨慎追责相结合，营造公平有序的市场环境;通过深入查办和积极预防相结合，营造廉洁高效的政务环境;通过前端管理与诉讼监督相结合，营造和谐稳定的社会环境。

2015年以来，共受理提请批准逮捕涉自贸试验区湖里片区刑事案件34件35人，批捕27件28人;受理移送审查起诉41件41人，起诉35件35人，移送市检察院4件4人，不诉3件4人。依法对辖区国有企业计划财务部结算专员詹某职务侵占近900万元一案提起公诉，同时针对企业内部监管不到位、职工法律意识不强等问题发出《检察建议》，从建立健全财务工作制度、排查整改业务流程风险、提高员工法律意识等三方面提出建议。企业高度重视，及时采取了系列整改措施。

针对易发多发职务犯罪的行业、领域，发出检察建议书，协助建立健全防范职务犯罪机制。先后向厦门海关隶属高崎机场海关、厦门港务集团等单位发出检察建议书3份。牵头与自贸区内执法机关东渡海关、国税局、地税局等建立“职务犯罪预防联席会”，在区检察院设立办公室，负责收集自贸区各行业岗位廉政风险点及典型案例犯罪特点等，研讨预防职务犯罪的对策，及时发布预警信息。

主动开通自贸区企业行贿档案查询绿色通道。自贸区企业可通过QQ、微信或电话预约查询，区检察院在1个工作日内出具告知函。2016年来，开展自贸区内企业行贿档案查询，通过查询，对自贸区企业潜在的行贿犯罪风险进行排查，提倡公平竞争，促进自贸区企业诚信合法经营。