“网格”三步走 “踏”出一片天

福建法治报-海峡法治在线4月3日讯   莆田市涵江区是我省著名侨乡，随着经济的快速发展，外来人口不断涌入，社会治理面临着诸多矛盾和问题。近几年，涵江区委、区政府大胆创新网格化社会治理模式，不断探索新方法、新机制、新手段，采取“三步走”战略，走出一条网格化社会综合治理的新路子，有效解决了社会治理中的诸多顽疾，“涵江模式”成为我省网格化社会治理的一面旗帜。

第一步：

创新治安管理模式

探索网格化巡防机制改革

2012年，随着流动人口的增加，加上视频监控体系还不够完善，辖区的社会治安形势比较复杂，“两抢一盗”案件居高不下，大大影响了群众的安全感和社会的稳定。

为破解这一难题，涵江区委、区政府开始探索巡防机制改革。2012年，成立了涵江区治安防控指挥中心，以公安机关为骨干，整合全区联防协勤队伍，组建了一支近400人的巡防队伍，并将全区划分为42个巡逻网格，开展24小时治安巡逻，确保每一时段在路面都有近百名巡逻队员。辖区一旦出现路面犯罪案件，中心立即通过对讲系统，指挥调度各巡逻组对嫌疑人开展围追堵截，一大批路面犯罪分子纷纷被抓获。

同时，涵江区治安防控指挥中心还成立了一支便衣大队，专门配合公安机关对嫌疑人实施跟踪抓捕，成为公安机关的“杀手锏”。五年来，便衣大队共协助警方抓获了近千名违法犯罪分子，特别是今年1月份，共抓获了48名犯罪嫌疑人，创单月抓获数新高。

通过开展网格化巡防机制改革，辖区的“两抢一盗”案件得到有效遏制，近几年发案数都呈两位数下降，目前路面犯罪基本上消失，盗窃类案件明显减少，综治“三率”水平大幅提升。

第二步：

坚持管理与服务并重

不断完善网格化治理体系

2015年，涵江区委、区政府适时转移工作重点，进一步整合各项资源，构建了“大机制、大平台、大队伍”的网格化治理“涵江模式”。

“突出‘一把手’推动，构建治理大机制。”涵江区委政法委相关负责人介绍说。为此，区里成立了由区委书记任组长，区长任副组长，区委常委、政法委书记任常务副组长，区综治、城管、公安等单位主要领导和镇街党政主官为成员的网格化工作领导小组。将原区治安防控指挥中心更名为区社会治理网格化中心，由区委政法委一名副书记兼任主任，确保中心的有效运行。镇街也相应设立网格化服务管理中心，村居、社区设立网格站，均由镇街、村干部担任主任(站长)，并配备若干名专、兼职网格管理员。

同时在区公安信息指挥平台的基础上，开发了具有“开放性、兼容性、便捷性”三大优势特点的全区网格化服务管理综合信息大平台，将网格化服务管理网与互联网、政务网、公安网(部分信息)的“四网互通”，形成村居、镇街、区中心三级呼应，镇街、区职能部门联动配合、区中心全程指挥监控的服务管理模式。

该区还将原本相对独立的治安巡防、城市管理等网格进行整合，全区设立了77个大网格，并细分为410个单元小网格。将全区1200多名的各类协管队伍进行整合，经区中心统一培训考核，从中择优893名转任为网格化管理大队伍，并分配到各网格站，实行区中心和网格站双重管理。