莆田两级法院开拓思路破解执行难题

2018-01-15 09:53:14 来源: 福建法治报

让正义在“最后一公里”提速

福建法治报-海峡法治在线1月15日讯   “‘执行难’,从法院内部看,案多人少仍然是制约执行质效的主要问题。从外部来说,被执行人履行法律义务意识不强,规避逃避执行手段层出不穷,可供执行财产变现难度大。”莆田市中级人民法院党组成员、执行局局长王俊宁深有感触。

2016年以来,莆田两级法院在莆田市委领导、市人大及其常委会监督下,主动融入大局,开拓思路,以“基本解决执行难”为最紧迫的工作目标,不断强化执行各项举措,开展各项执行清理行动、专项整治行动及司法品牌创建工作,积极破解“执行难” ,让正义在“最后一公里”提速,并取得一定的成效。

2017年1月至10月,莆田两级法院受理执行案件18726件,同比上升21.57%;结案13417件,同比下降24.79%;执行到位标的10.34亿(另有已执行到位5亿元案件还未报结),同比上升13.95%。

执行干警前往一歌厅现场采取查封强制执行措施

打造执行“铁军”   确保执行高效

近年来,莆田两级法院涌现出一批先进集体和个人:涵江法院被最高院评为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”,荔城法院被省高院评为“无执行积案先进法院”,莆田中院执行局和涵江法院执行庭被省高院评为先进集体;莆田中院执行局法官陈剑星获得省五一劳动奖章,陈冰等8名执行干警被省法院评为全省法院先进个人……

一系列的荣誉,离不开莆田两级法院强化执行能力建设,打造出一支敢于执行、善于执行、有效执行的执行“铁军”。

2016年以来,莆田两级法院执行局增加执行干警13人、执行辅助人员21人。如何加强这支队伍的执行能力,从而解决“执行难”中的案多人少现象?莆田两级法院首先从加强队伍思想教育入手,严格落实从严治党主体责任,加强对执行队伍的严格教育、监督、管理,结合“两学一做”活动,开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动,突出重点、明确任务、细化责任,确保专项活动取得实效。

“我们执行局组织全体人员加强执行理论和业务学习,做好传帮带活动,认真学习上级法院各项有关廉洁规定的文件精神,并组织全体人员签订《廉洁承诺书》,庭室人员悉心学习、深刻领会,增强廉洁自律、厉行节约意识,严格遵守廉洁自律各项规定,自觉抵制不良风气。”谈起学习,莆田中院执行局副局长、执行庭庭长陈熹如数家珍。

2016年以来,莆田两级法院自觉强化纪律规矩意识,不踩“红线”、不越“底线”,自觉抵制各种不良风气,没有出现一起执行人员违法违纪事件。

2017年5月起,全市法院执行系统开展为期两个半月的规范执行行为专项整治行动,着重强调自查自改及督查整改,进一步加强执行队伍建设。

“作为新同事,这次执行业务培训对我来说至关重要,让我对执行业务有了全新的认识,提升了我的政治鉴别力、驾驭执行能力和做群众工作能力。”不久前,参加完莆田中院执行培训班的执行干警小陆由衷地说。

2016年以来,针对近两年最高院公布的各项司法解释性文件,以及新开发运用的各项信息化管理手段,莆田两级法院先后开展9次业务培训,确保执行队伍走在前、不掉队。

同时,为应对纷繁复杂的执行环境,保障执行干警的安全,莆田两级法院为执行干警统一购买人身履职伤害保险,配备单兵设备;建立司法警察协助机制——进行司法拘留、扣押、强制搬迁等执行活动时,必须有司法警察参与,从而将不必要的风险隐患及时排除,进一步增强了执行队伍的战斗力。

“执行队伍要有更强的战斗力,还必须完善执行机制,主动接受监督。”陈熹说。

为此,莆田中院改革执行团队机制。区分执行实施案件及裁决类案件,设裁决组长,专门负责执行中衍生的异议、复议等案件;其余执行人员负责实施案件,并采取“1+1+N”执行团队管理模式。实行立、审、执行快速衔接及繁简分流机制,进一步完善执行工作机制,提升执行能力。

2016年以来,莆田两级法院邀请人大代表参与会议17次,答复人大代表对执行工作的建议、意见共计9篇,走访人大代表89人次;专门制定《关于办理人民检察院建议的若干规定(试行)》,主动邀请检察监督。通过新闻发布会、电视新闻报道、网站等渠道及时向社会公开“基本解决执行难”问题的工作进度和效果,主动接受社会监督,从而真正打造一支高效的执行“铁军”。

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