拨开云雾   沐浴阳光

福建法治报-海峡法治在线12月27日讯   在永安市忠义社区网格站，打开网格化服务管理信息平台，你可以看到辖区800多名未成年人的花名册，上面详细记录着家庭情况等基本信息。该社区通过网格员经常入户走访摸底，全面掌握辖区未成年人的基本状况，并对重点未成年人进行“一帮一”“多帮一”结对帮扶，呵护孩子们健康成长。

这只是永安市推进青少年法制关爱工作的一个缩影。近年来，该市积极探索青少年服务管理新途径，大力预防青少年违法犯罪，在全市范围内开展青少年法制关爱行动，打出关爱、教育、帮助青少年健康成长的一套“组合拳”，先后获得“全国青少年普法教育示范区”“全国青少年普法教育先进集体”等荣誉称号。

夯实关爱基础

在青少年法制关爱工作中，永安市有着创新与实践：市委常委扩大会每年专题研究青少年法制关爱帮教工作，重大决定都由市主要领导签署发文，综治办呈送的相关专题意见建议均得到重视采纳;市委政法委、市综治办联合关工委、教育局、民政局、妇联、团市委、公安局、检察院、法院、司法局等11个单位成立永安市关爱工作团，定期召开联席会议，总结交流工作情况，并分别与辖区乡镇(街道)实现挂包对接，推进“网格化+未成年人服务管理”工作，形成市、乡镇(街道)、村居的关爱格局。

2016年9月，永安市人民法院受理一起拐卖儿童案件。法官在审理过程中发现被告人匡某的父母去世多年，老婆离家出走，家里就剩两个正在上学的孩子。一旦被告人被判刑收监，两个孩子将无人监管。市委政法委、市综治办及时与关工委、检察院、公安局、民政局、教育局等部门沟通协调，全力解决孩子的监护就学问题。

如今，匡某的两个孩子在多方帮助下，已进入三明市角声华恩儿童村快乐地生活学习。工作人员定期走访慰问，鼓励他们照顾好自己，好好学习，做个自信自尊自强自爱懂法守法的孩子，让匡某感激不已。

此外，永安市公安局坚持“未成年人利益最大化”原则，凡涉及未成年嫌疑人、被害人或证人的讯问、询问，均坚持实行法定代理人或合适成年人到场制度。市检察院打造“三位一体”全方位帮教模式，即针对在校生、涉案青少年采取案外预防帮教、案内不起诉挽救帮教、诉后成长帮教的方式，构建阳光帮教工程;市法院积极构建未成年人司法维权、延伸帮教、法制教育、社会联动“四位一体”工作机制，不断推动工作落实到位。

教育普法先行

“未成年人处在生长发育的关键时期，极易受到社会等各方面的影响。”永安市关工委常务副主任江志诚说，预防未成年人违法犯罪工作十分重要。自2011年开始，该市连续开展三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，2017年未成年人犯罪人数比2015年下降68%，实现预防青少年违法犯罪的新跨越。

不久前，永安市青少年普法教育宣讲团走进第四中学，为学生们开展“法律维权”专题校园宣讲活动。近年来，永安市树立大预防观念，整合公安局、司法局、检察院、法院、乡镇(街道)综治中心等基层力量，深入辖区开展法制讲座487场次，组织演讲、讲故事、手抄报、歌咏、摄影、板报漫画等普法主题活动，学生参与率达95%，受教育师生10多万人次，实现未成年人普法教育全覆盖。

对永安市检察院未检科科长林锋来说，办理案件的过程就是在普及法律知识。今年4月，未成年人小军(化名)看到同伴手机掉在地上后，将手机偷偷捡起并以3300元的价格售予他人。案件移送到检察机关后，小军才意识到事情的严重性，后悔不已。林锋和同事在开展社会调查时，了解到小军平时表现较好;因为一时爱贪小便宜而触犯刑法，悔罪认罪态度较好。在征得受害人谅解后，他们决定对小军进行附条件不起诉，并设置6个月的考验期。

在附条件不起诉听证会上，小军的母亲就自己对孩子监管教育中存在的不足进行深刻反省，表示一定引以为戒，今后加强对孩子监管和教育。“谢谢你们愿意拉我一把，给我一次重新做人的机会。今后，我保证做一个遵纪守法的人，以实际行动报答你们对我的帮助……”小军也向在场的检察官、侦查机关、妇联、关工委等工作人员作出了承诺。

密织帮扶网络

2011年，当年轻的黄筱雄利用网络发起为山区儿童捐赠冬衣的公益活动时，他怎么也没想到，自己的举动会得到200多名燕城爱心人的热心支持，并由此形成“燕城爱心同盟”这个民间公益组织，长期为辖区的留守儿童、留守老人、残疾人等送去温暖。

2016年，在永安团市委的牵头下，黄筱雄、黄春芳等人在“燕城爱心同盟”的基础上，成立永安市燕城青少年事务社会工作服务中心，这是该市第一个经民政局正式注册的民间慈善组织，也是第一个社工机构。该中心共有11名工作人员和400多名爱心志愿者，其中有4名专业社工和2名心理咨询师，可承接政府购买服务，为辖区青少年提供专业化的社工服务。

不久前，社工小黄从团市委得知，辖区有个13岁女孩小雪(化名)，从小就得了糖尿病，且父亲因吸毒贩毒服刑，家庭极其困难。通过系统的调查走访，社工了解到小雪因家庭和健康原因负面情绪较多，心理问题无法向外人倾诉，只能过度压抑自己，性格内向，缺乏自信，该中心决定对小雪家庭进行长期的关注和帮扶。

为此，社工们首先发动社会各界爱心人士为小雪家庭捐款，短短两个月时间内筹集到5万元慰问金，暂时解决了小雪家庭燃眉之急。与此同时，社工多次和小雪的爷爷奶奶、老师交流，共同鼓励孩子放下包袱、敞开心扉、缓解内心顾虑、努力学习等。节假日，社工还带着小雪和弟弟参加服务中心举办的集体活动，和众多孩子一起游戏、学习、劳动，帮助小雪走出自闭的阴影，像其他孩子一样在阳光下成长。

此外，该市还活跃着3000多名“五老”人员、2000多名平安志愿者，他们积极投身青少年法制关爱活动，坚持不懈地开展青少年思想道德教育，热心参与扶贫助学工作，从而让孩子得以健康成长，让家庭得以平安幸福，让社会得以和谐稳定，成为“平安永安”不可或缺的力量。

（本报记者 黄丽青）