宁德市司法局推行“双随机一公开”深化“放管服”改革

2017-12-13 11:15:59 来源: 福建法治报

阳光执法  透明高效

福建法治报-海峡法治在线12月13日讯   监督电话不正确、档案管理欠规范、案件卷宗材料不齐全、收费发票鉴定项目未列详细清单……随着这一项项抽查中存在问题的曝露和及时整改到位,近年来,宁德市司法局“双随机一公开”监管工作取得了很好成效。

所谓“双随机一公开”,即指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开的新型监管模式。

近年来,该局认真贯彻落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革战略部署,扎实推进“双随机一公开”监管工作,建立健全随机抽查事项清单、检查人员名录库、法律服务机构名录库和随机抽查工作细则,在源头上排除人为因素的干扰,切实加强对法律服务行业的监管,提高事中事后监管的效率和执行力,深入推进“放管服”改革。

据该局法规和司法鉴定科科长姚卿介绍,该局“双随机一公开”抽查范围目前已经覆盖全市所有律师事务所、公证处、司法鉴定所、法律援助中心和基层法律服务中心。今年以来,该局分别于4月中旬和11月上旬组织开展2017年度“双随机”抽查工作。在依法实施检查时,执法人员统一使用该局制作的执法检查表格如实填写检查记录,对“双随机”抽查做到全程留痕,确保责任可追。当场要求被抽查对象,针对曝露出来的问题,认真落实整改,做到公平、有效、透明的事中事后监管,切实履行法定监管职责。

“对法律援助工作的监督检查,主要是对法律援助案件的办理情况开展监督检查。”宁德市法律援助中心主任詹见荣告诉记者,其中包括:法律援助人员是否完成了办理法律援助案件所必需的调查取证、会见、阅卷、调解、出庭及提交辩护词、代理词等办案所必需的工作,完成情况如何;法律援助人员在办理法律援助案件过程中有无向受援人收取财物等方面。

詹见荣举例说,在对福鼎市法律援助中心检查时,发现该中心对法律援助事项的受理、审查和指派均符合法律法规规定,法律援助人员能进行必要的调查取证、会见、阅卷、调解、出庭及提交辩护词和代理词,不存在无正当理由拒绝、拖延或中止承办法律援助案件的情况,亦无其他违纪现象。在案件归档方面,能按照有关要求,认真整理案卷,做到“一案一卷”,档案管理有序。不足之处则在于,律师办案会见笔录欠规范。

“双随机一公开”,随机是手段,公开公正是目的。该局每次检查完成后,都要通过该局门户网站,及时向社会公布随机抽查结果和查处结果,主动接受社会监督。

该局公证管理科负责人告诉记者,比如在对霞浦县公证处检查时,发现该处公证收费减免审批程序不规范,且缺少相关材料。检查组当场通报检查结果,责成其及时整改到位,并第一时间在网站公开。

“全面推行‘双随机’监管改革,是‘放管服’改革的重要举措,其不仅是监管形式上的创新,更是监管思路、监管方式的创新。”该局相关负责同志说,通过“双随机一公开”,一方面体现对法律服务行业监管的公开性、公平性,另一方面可以有效遏制监管部门和执法检查人员自由裁量权,关上“想由谁查就由谁查”大门,预防腐败,标本兼治,促进依法行政、执法公正。

(本报记者 黄锡顺)

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