用“新”点亮社会治理之路

福建法治报-海峡法治在线8月22日讯   从一个人传递到整个群体，从一个群体传递到整片区域，从一个试点传递到整座城市，漳州市创新社会治理方法的模式，大多从试点先行到全面推广普及。多年来，漳州市在加强创新社会治理的路上不断探索，本着为人民服务的诚心，陆续创新出台了诸多行之有效的长效机制——打造城市巡防队、为特殊群体兜底、深化执行构建诚信社会等，并让这些机制真正地走进了漳州百姓的生活，成为大家看得见、摸得着的实惠。

精准发力

让人安心的治安巡防

每天，在漳州各县(市、区)的大街小巷都会有一支队伍在巡逻——漳州市城市应急巡防队，这是一支专事城市治安巡逻防控的力量，24小时全天候，对主要城区进行大覆盖面的不间断巡逻。

长泰县是最先完成并运行城市巡防应急服务队伍建设的一个县，也是漳州推行城市应急巡防的试点县。2015年9月，长泰县率先成立城市巡防应急服务有限公司，组建一支84人的城市巡防应急服务队。“队员每天上班8个小时，6个小时都在路上。”据介绍，巡防队主要的巡逻方式包括车巡、步巡，队员们还要进入很多巡逻车无法进入的区域进行巡防。

当年10月，在试点显著成效的带动下，漳州市从召开常委会专题研究，到明确提出成立专业治安巡防队，再到各县(市、区)委政法委牵头组织开展组建工作，仅一个多月时间，就全面完成了15支治安巡防队伍的组建任务。

而为了保障巡防队有效运转，漳州市将所有城市巡防应急服务有限公司所需的人员工资、硬件设施、运行管理经费等全部纳入各地财政预算。同时，部分县(区)还整合社会服务资源，由公安、水利、民政、卫生等部门统筹安排专项经费，保障巡防队的有效运转。

统一建制、统一训练、统一管理、统一考核，在漳州各县(市、区)，治安巡防队由当地公安来管理调度、训练、考核。长泰治安巡防队的梁教官告诉记者，除了日常的备巡人员，还会增派一些治安巡防队的队员到各个派出所，增强基层巡防能力。

不管刮风下雨或烈日暴晒，在漳州各县(市、区)大街小巷都能看见这些巡防队员的身影。

给力兜底

让人暖心的人性关怀

如何有效救治管理重性精神障碍患者这一特殊群体?漳州市给出的答案是：“列入社会治理创新规划，纳入为民办实事重要项目。”

“我们这个疗养中心就是为了集中收治这些易肇事肇祸重性精神障碍患者而成立的。”漳州福康医院院长告诉记者，2012年，漳州市委政法委经过协调在该院成立了“漳州市心灵健康疗养中心”对该类患者进行救治。如今，随着政府的统筹，漳州市已在多个县(市、区)建设了精神专科医院。

同时，为了更好地管理重性精神障碍患者，漳州市还在芗城区日常监护管理的基础上，统筹全市社区卫生服务中心，一方面组织专业医生，每季度到精神卫生机构调阅就诊及住院名单，查询本社区患者基本信息，纳入管理视线;另一方面依托辖区各村(居)委会汇集患者情况，对辖区患者进行初诊分级，建立标准化电子信息档案，病情较重的及时委托专业精神病院评估治疗，做到数据准确、管理到位。

几年来，漳州市关于救治管理重性精神障碍患者的各项机制陆续建立了起来，让患者的社会管理和救治服务有了机制依靠。同时，漳州市关于该群体的救治管理工作不断着眼细节——在资金保障上落力。