问民哪得安如许 唯有社会稳定来

福建法治报-海峡法治在线4月24日讯  一座文明城市的建设离不开和谐治安;而一个小康社会的创建更离不开安全稳定的社会环境。近年来，东山县从保障社会公共安全、维持社会治安安全、保证社会和平稳定等三大方面入手，打造安定稳定的社会环境，着力提升群众安全感和满意率，为该县建设“生态旅游岛、漳南核心区”创设了良好的社会条件和法治环境。

而随着该县的平安建设的推进，“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”“全省安全教育示范县”等荣誉纷至沓来，2016年的全市年度综治考评再夺桂冠后，意味着该县的年度综治维稳考评已是连续四年获得漳州市第一。

向行业延伸的多元化调处

2016年年底的一天，东山县铜陵镇的林某如同往常般驾驶自己的渔船出海。当天，他在某海域进行作业时，沈某也来到了该海域捕鱼。期间，俩人不小心将网具纠缠在了一起，在拉扯时，林某的网具受损，引发纠纷。

协商不下的俩人当即向网格管理员反应，要求调解。网格员当即向东山县海洋与渔业专业性人民调解委员会汇报，并第一时间介入调解纠纷。经调解，沈某赔偿林某25000元损失，双方达成和解协议。

渔业纠纷的迅速有效调解，得益于东山县为更加及时有效地预防化解矛盾纠纷，建立和完善的多元调解机制。该县通过建立县、镇、渔业协会、渔业村(公司)四级调解体系，整合相关部门资源，形成各有关部门共同参与的“大调解”工作格局，借助渔业村(公司)、渔业协会和四个渔港中队靠近一线基层的优势，第一时间介入调解渔业生产纠纷，及时化解基层渔业领域的矛盾纠纷，努力把纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。

各类纠纷的及时调解，离不开该县多元调处机制的全面运行。据介绍，该县在漳州市率先设立司法行政工作室，促进人民调解工作提质提效。除了持续深化完善“公调对接”“诉调对接”“检调对接”工作，该县还在原有的交通多元调处中心、医患多元调处中心的基础上，新增林业、渔业、环保、国土等专业性人民调解委员会。

据统计，2016年，该县共排查各类矛盾纠纷364件，调解成功360件，成功率达98.9%。真正做到了纠纷有人管、有人问、调解及时、有力度的调解新格局。

往深处铺开的网格化服务

东山县矛盾纠纷调处、化解的方式方法如此多元化，离不开该县持续深化推进的网格化建设，除了发现矛盾及时上报协调，在安全隐患的排查整治方面同样发挥了不可或缺的优势。

不久前，一辆超载运煤货车途经东山县经济技术开发区时，由于运煤货车超载，加上右转弯车道底下的沙土被排污暗沟的水淘空，货车大部分车身陷入土坑。责任区网格信息管理员在巡查中发现这个情况后，立即用社区e通拍摄事故现场并上传至县网格化服务管理中心。接到网格信息管理员的报告后，该管理中心立即协调东山县交警大队、东山县市容管理局、东山县经济技术开发区城建中队等单位拉起警戒线、设置交通安全警示标志、雇佣钩机进行处理。从道路交通安全隐患发现到处理，总共不过个把小时，这是东山县网格化做深做细的成效。

在继续深化“五个一”做法(即群众诉求“一个号”解决、服务管理“一张网”统管、人员经费“一揽子”保障、综合平台“一体化”运作、党政领导“一把手”推动)基础上，东山县按照国家标准“9+X”模式，对网格化信息平台进行改造升级，推动县网格化服务管理中心接入综治、公安等12个部门系统，实现县、镇、村三级联网和重点部门业务对接。此外，东山县主动探索将基层司法行政工作纳入网格化信息管理系统，针对社区矫正对象搭建起的监管平台，补齐社区矫正人员的监管短板，提高该县司法行政工作服务水平。

据统计，2016年，该网格中心共汇总网格事件8264件，办结8140件，事件及时办结率达到98.5%，“实战、实效、实用”水平进一步提升。