泉州法院“四行动”引领执法办案提升司法公信力

福建法治报-海峡法治在线1月10日讯  方形的木桌前，怡人的茶香在空气中弥漫，两个方才还怒目相对的人此刻咧嘴笑了。日前，在“司法功夫茶”中，泉州市中级人民法院立案庭成功地调解了一起标的5800多万的高额民间借贷纠纷案，困扰双方当事人多年一桩心事就此了结。

群众所忧、人心所愿，一直是人民法院推进司法改革，用行动回应群众期盼之努力所在。近年来，泉州法院以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，不断提升司法公信力”为目标，积极推进司法工作机制上的探索创新，通过开展服务发展行动、创新引领行动、典型领跑行动、公信提升行动，走出一条“司法为民”的新路，持续提升了司法公信力和人民满意度。

便民诉讼新机制——

让群众免除诉累

诉讼服务是公正司法、司法为民的重要内容，是一个地方法治化水平的重要标志。然而，在实际生活中，很多当事人因法律规定不清楚，对案件审判流程不熟悉等，有时跑累了腿还“摸不清门、办不成事”。久而久之，对法院形成“立案难”“诉讼难”“执行难”印象。

破解“三难”在于诉讼服务机制的创新。泉州中院化压力为动力，谋定而快动。2015年新年伊始，泉州中院创新推出了“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，实现全市法院诉讼服务“一盘棋”、网络全覆盖，“连锁式”“一揽子”解决诉讼服务难题。

走进泉州法院的诉讼服务大厅，随处可见便民诉讼的人性化细节。“就近在这里立案，庭审也在这里，不仅给我省了不少了时间和精力，也省了不少路费，不然几千块钱标的的官司打起来也不值当!”近日，在泉州市区务工的永春人林某拿到被朋友拖欠的款项后说道。

林某只是该平台推出以来的受益人之一。平台推出近两年来，全市法院已为当事人就近办理跨域立案38465件,诉讼指引39809次、判后答疑817次、信访接待153人次，诉前或立案调解263件。

在此基础上，为切实解决一些当事人恶意规避法律文书送达、逃避法律义务，使得一些群众权益无法及时得到保障等问题，泉州中院积极探索破解送达难新路径。去年5月，泉州中院创新推出统一送达平台，在全国法院系统率先建立协助送达名册登记公示制度、跨行政区域协助送达信息系统以及送达地址确认和效力约束机制，构建专业化、一体化、网格化、制度化、信息化的送达工作机制，有效改变“专邮送达反复退件、公告送达居高不下”的状况，打开送达工作新局面。

至此，该便民诉讼新机制惠及群众诉讼的方方面面，让群众在每一个微小的细节中感受司法的温度。

行政诉讼新解法——

让判决有公信力

“本来是抱着试一试的心态，没想到知情权真的能得以保障，多亏有法院和专家!”2016年8月4日，在行政审判专家陈惠绍的协调下，被告漳州市某区政府将严某明等四原告所要了解的信息，以书面形式告知四原告后，严某明开心地说道，同时表示同意撤诉，一起行政诉讼案件得以妥善处理。

行政诉讼案往往被老百姓称为“民告官”，普通老百姓与行政机关“对簿公堂”无疑是一个了不起的进步，但因认为民告官风险大、难度大，一些人依然不愿打行政官司。如何提升行政审判公信力，打破行政审判困境成了法院面临的一道重要课题。

为破解上述难题和困境，2015年4月，泉州中院创新建立行政审判“专家会审”机制，由法院牵头，聘请省、市级行政机关业务骨干、高校学者、代表委员及各行业领军人员等建立首批33人的专家库，建成专家会审暨行政案件协调工作室，专家以第三方的独立身份对行政审判提供专家意见、协助化解行政争议、促进服判息诉。

自实行该机制以来，专家会审团坚持问题导向，从案件矛盾、诉讼目的等方面存在的突出问题入手，努力寻找突破口;以第三方提供专家意见、评价执法审判、协助化解争议，将“会审”案件能力充分“秀”出来，有效缓解了告状难，也让行政审判更有公信力，为推动依法行政和法治政府建设作出重要贡献。

2015年以来，泉州两级法院共邀请专家150人次参加“会审”行政案件74件，经专家提供意见或参与协调后成功化解38件。