霞浦三沙镇大路顶村民呼吁当地部门依法拆除

福建法治报-海峡法治在线12月31日讯  6年前，宁德市霞浦县三沙镇有人非法占用山田违建秀山陵园公墓群，霞浦县国土局在确认公墓属于违建之后并未责令拆除，而是将其没收。但既没转移公墓所有权，也没有没收非法所得，导致国土局的“没收”名存实亡，失去了行政执法应有的公信力和威慑力。当地的建墓之风愈演愈烈。

据当地村民反映，最近，在原先违建的墓群周围，又有人在非法挖山毁田私建公墓。村民们一致认为，这是当地相关部门履行主体责任不到位，不作为所致。为此，记者多次前往霞浦进行调查采访。

违法建墓

持续6年无人管

三沙镇大路顶村是个山清水秀的好地方，村民们世代以耕作为生。靠山面海的环境也被当地人认为是入土为安的风水宝地。村民老林告诉记者，2010年，时任村支部书记吴阿孙等人联合“秀山陵园”开发商在无视村民强烈反对的情况下，违法挖山毁林，建起了占地约两亩的公墓，并公开对外销售。

村民老吴拿出了由霞浦县国土局出具的文件并告诉记者：“当时我们就向政府部门举报了，国土部门来调查之后跟我们说墓地是非法的，会进行处理，还出具了文件。但却一直没处理。”

根据村民提供的文书显示，2010年7月，县国土局对吴阿孙等人违法占地建造坟墓进行罚款处罚。10月，对其非法所得以及违法建筑予以没收处理。村民们对文件也提出了疑问：“既然坟墓未经审批侵占了土地，为什么不予以拆除，而是进行没收?又是哪个单位哪个部门进行没收的?违法建筑的所有权归谁所有?非法所得最终去哪儿了?”

村民们有很多疑问，却始终没有得到相关部门的解答。但他们亲眼看到的是，随着第一批公墓在举报声中完工，其后，陆续又有数块公墓群建设完工，面积达到约40亩。而在此过程中，政府的监管始终缺位，或者以“象征性”的方式存在。

“最早的公墓离我们的村居有300米，我们还可以在举报无果的情况下忍气吞声。而如今，坟墓建到家门口了，几块墓地已经对村庄形成了合围，谁可以忍受开门就是坟墓的生活?希望政府部门能够履行职责，查处违建的墓地。”大路顶村的村民愤怒地对记者说道。

挖山毁田

违建一直在进行

12月13日，记者看到，大路顶村所在的山坡上已经建造了好几块墓地。有的离居民区300余米，有的100多米，有的甚至只有50米左右。规模从数亩到近20亩不等，其中有些墓穴已经对外销售。

在村民的指引下，记者看到，一部钩机正停在半山坡。据当地村民介绍：“最近又准备造公墓了，钩机一挖，植被全部被移平。去理论，对方就说已经得到了镇政府的允许和审批，如果不让他们施工，他们就可以让镇政府抓人。”记者目测，钩机挖掉的土地约有七八亩。

村民反映是否属实，开山建墓是否已经得到了三沙镇政府的允许?

记者就此事欲采访镇党委书记龚润坚、镇长刘建松。但镇里的工作人员说两个人均在开会。随后，记者就此事采访了包片干部，镇人大主席郑仕清。他告诉记者，原来确实计划在大路顶村征用，但计划只是征用5亩，目前是也没有获得审批。针对群众强烈反映的钩机开山建墓一事，他表示，会与村民进行沟通协调并向上级领导报告。

计划征用5亩且还未经过审批，为何陵园的建造单位就敢先行动工超面积毁林毁田呢?“因为政府根本不管啊。”村民们无奈地表示。