福建法治报-海峡法治在线11月21日讯  今年8月，省综治办通报了2016年上半年龙岩市平安建设“三率”情况，平安建设的群众安全感率95.58%，居全省第二;平安建设知晓率84.01%、执法工作满意率95.21%，均位居全省第一;7个县(市、区)中，共有12项指标进入全省前十，其中武平县3项指标均位于全省前十。近年来，龙岩市还4次创下3项指标同时夺魁的纪录。2010年底至今，龙岩市“三率”3项指标排名都在全省前列。那么，龙岩市是如何做好平安综治工作，让群众安享平安硕果的呢?

常抓不懈

全链条打击电信网络诈骗

2015年10月30日，龙岩市新罗区被国务院部际联席会确定为全国七个地域性职业犯罪源头地之一。如何打击电信网络诈骗成为全市重中之重的大事。

龙岩市公安局在当地党委政府的支持下，逐步摸索出打击全链条、全环节的有效模式。今年1月15日，龙岩市成立了全省第一家非实体化的反诈骗中心，8月30日，反诈骗中心完成实体化改建工作，实现了实战化运行。

5月12日，龙岩某学校教师郭某接到一个“猜猜我是谁”的电话，误以为对方是校领导，在对方多重设计诈骗下往指定账号转账3.8万元后，识破骗局报警。龙岩市公安局反诈骗中心成功冻结嫌疑人账号，挽回经济损失2万余元。

紧急止付只是减少受害人财产损失的手段之一，为了形成严打氛围，龙岩市不断掀起打击电信诈骗犯罪整治高潮。市公安局聘请奥运冠军张湘祥为“反诈骗公益大使”，借助冠军效应扩大宣传。同时，全市利用微信微博、沿街LED显示屏、村口、集市宣传栏，对刑拘、起诉、判刑的本地网络购物诈骗人员信息予以曝光。组织联防队伍深入整治网络购物诈骗“千人大会战”、无人机巡查全覆盖巡山、街道乡镇干部和民警入户送达三书等等。

龙岩市通过警银、警通、法检公联动协作机制，及时挽回了群众损失，提高办案效率。据统计，今年1-10月涉及龙岩市的网络购物诈骗犯罪同比下降91.98%，共关停关闭诈骗电话卡、上网卡40769张，冻结涉案银行账户685个，冻结金额共607.7万元。较好地遏制龙岩电信网络诈骗犯罪蔓延势头，为群众挽回重大经济损失。

龙岩市公安局通过“红土飓风3+N”专项行动，重拳打击涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪、盗抢骗犯罪等涉及民生、危害稳定的违法犯罪活动，取得显著成效。通过强力打击，延伸打击覆盖率，龙岩市在“十三五”的开局之年，奠定了大局安定稳定，群众满意度位居全省前列的扎实基础。

柔情促和

多层次构建便民调解体系

“孝友睦姻，六行皆藏。祖先教我们要孝、友、睦、姻、任、恤，那你对自己女儿的责任何在?怜悯体恤又何在?……”日前，在永定区法院，人民陪审员陈晓慧在法官孔祥村调解过程中适时提起了陈氏祖训。经过1个小时的家事调解交谈，一起由抚养费引发的官司圆满落幕。

龙岩是客家文化的发祥地之一，龙岩市两级法院在长期的司法实践中，十分注重融入“和元素”，调解工作从无到有，从弱到强，从单一到多元。

在客家聚居地，特色调解见效快，而位于龙岩主城区的新罗区法院“案多人少，案量剧增”的情况，则走上便民调解模式。2009年6月，新罗区法院率先在全省设立了“调解超市”，让当事人自主选择调解员，使办案的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

今年3月中旬，新罗区江山镇邱某等3名采砂工人下班后，划着找老板借的采砂船去捉野鸭，结果翻船，邱某失踪。邱某家人要老板负责，但老板认为自己没有责任。于是，邱某家人连续2个月到镇政府上访。此后，邱某家人被引导到新罗区“调解超市”，金牌调解员郭秀生通过责任分析，最终老板同意赔偿17万元，邱某家人也表示不再上访。2015年至今年10月份，新罗区法院“调解超市”诉前调解成功1574件，立案调解成功534件。

近年来，龙岩市积极完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，新罗区“调解超市”被中央国家机关工委评为“群众工作典型案例”向全国推介，武平县老干部调委会被中央综治委宣传交流。