服务自贸 守护海沧

福建法治报-海峡法治在线12月15日讯今年4月21日，中国（福建）自由贸易实验区厦门片区正式揭牌，让厦门海沧一时间再次成为万众瞩目的焦点。大幕拉开的自贸时代，带来的不仅是更加优越的商业氛围及源源不断的八方游客，随之而来的还有愈加复杂化的治安形势及社会环境。长期驻守在这片土地上的厦门边防支队海沧大队先试先行，主动跟进国家实施自由贸易区战略，优化基层勤务模块，不断提高服务自贸区建设的水平，让海沧人的幸福指数不断提升。

智慧警务——

打击犯罪精确化、投放警力精准化的杀手锏

5月23日，嵩屿边防派出所连续接到两起群众的报警。林女士途经公交车站时，放在包里的钱包被盗；王女士在“未来海岸”站等车时，置于口袋中的一只iPhone6手机被偷。嵩屿边防派出所勤务指挥室的值班人员立刻调阅了案发地及周边监控。利用监控倒查，一路追踪嫌疑小轿车，并将车辆信息截图发给各巡逻组，经过蹲点拦截，迅速将一对“雌雄大盗”缉拿归案，归还群众丢失的物品。

民警在阿罗海商圈进行日常巡逻

“我们优化基层勤务模块，探索建立了一套集指挥调度、勤务管理、视频巡查、信息研判为一体的高效勤务运行模式，以实际行动服务自贸区建设。”海沧边防大队长范代敏介绍道。

辖区内的嵩屿码头是分担岛内前往鼓浪屿旅游景区的一个有力分支，为应对日益复杂的治安形势，该大队在此建立了一个执勤站点。执勤站点将码头避风坞的改造纳入海沧区政府建设范围，令原本职能单一的船管站建设成使用功能涵盖船管站、社区警务室为一体的多功能服务中心，可随时查询人口、交管、刑侦信息，并能及时记录案情，对已发案件的相关信息进行查询，码头的治安防御功能得到迅速提升。

构建智慧警务是未来警务形态演进的必然趋势。该大队紧跟形势，立足于辖区实际，建立了集警情态势分析、警力态势、应急处置、勤务管理四位一体的综合勤务指挥室，实现日常的“警情气象预报”，为日常巡防勤务安排，实现警力精准投放，不断提升警务实战效能奠定坚实基础。

人本警务——

队伍建设正规化、警务交流常态化的压舱石

“不论刮风下雨，每天我都会到码头巡查一遍，及时将情况汇报给我们的民警。没有申报，船舶坚决不让出海，没有合法证件，杜绝一人下海……”在“海沧学堂”开讲的第一节课上，船管员周碰水将自己的工作心得娓娓道来，与大家分享。从小在海边长大的他，对渔业生产、海上作业及村里的情况十分熟。年初老周被聘用为该大队的船管员，他工作认真负责，加上其长期在村里的威望，自然而然就成为一名“管海小能手”，被邀请到“海沧学堂”为大家授课。

今年来，该大队在辖区4个码头分别设置了船管站、执勤点和移动岗亭，确保全线设防。船管员是沿海管防的重要辅助力量，但人员有限且工资待遇较低。为此，该大队积极与驻地党委政府沟通协调，将船管员从4名增加至8名，工资也由原来的每月900元提高到2000元。在全面提升队伍力量、待遇的同时，该大队还本着“取人所长补己短，相互学习促提高”的理念，开设了“沧海学堂”，邀请官兵代表、社区工作骨干登上讲台分享工作经验。

除了“海沧学堂”外，该大队还联合厦门市海事局、公交集团等单位集中开展平安宣传志愿服务活动，并邀请本市知名心理咨询师、厦门大学教授、“鹭江讲坛”学者、福建摄影协会摄影记者等精英走进警营，与官兵开展面对面的交流活动，受到官兵们的“热捧”。

亲民警务——

社区警务专业化、群众工作精细化的新模式

“双十二”的阿罗海购物广场人头攒动，随处可见一个“二维码”，扫一扫便可加入“平安阿罗海共同建设”的大家庭……2014年来，该大队对治安防控力量和资源进行了整合，积极探索“4+2”的警务管理新模式，即民警、机动中队、义务巡逻队、协警设伏队和监控研判，“十店联防”两种手段，形成了“商户联防、警民联动、技防联控”的治安防控机制，有效提升了阿罗海购物广场治安防控及社会管理成效。

7月初，嵩屿边防派出所民警接到群众报警，称在阿罗海购物广场发现一名迷路的小男孩，民警立刻赶赴现场。见到蹲在路旁啜泣不已的小男孩，民警一边安抚，一边利用“平安阿罗海”微信公众平台发布小男孩的基本情况，动员十店联防商家协助寻找孩子的家人。不出半小时，就有商家打来电话，称店里有个群众声称孩子走失。民警经过仔细确认及核对，终于为小男孩找到了家人。

针对辖区“未来海岸”社区规模大、占地面积广、高档住宅多的实际，按照“网格布警、综合用警”的原则，该大队创新推行“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务亲情化”的现代化信息警务管理模式。

“治安好，出门放心，生活在海沧幸福指数很高。”厦门市人大代表陈水平说。2014年，海沧区推进“平安海沧”建设，获评全国和谐社区建设示范城区，其中无疑凝聚着该大队全体官兵的不懈努力。

今年4月21日，中国（福建）自由贸易实验区厦门片区正式揭牌，让厦门海沧一时间再次成为万众瞩目的焦点。大幕拉开的自贸时代，带来的不仅是更加优越的商业氛围及源源不断的八方游客，随之而来的还有愈加复杂化的治安形势及社会环境。

联动警务——

警务装备实战化、地方保障基础化的助推器

“8月份分局为我们配备巡逻电瓶车，我们出门巡逻就更方便更快捷了。”嵩屿边防派出所巡逻队队长周国平开心地说。这是今年来，海沧公安分局落实“五同”机制为海沧大队配发了5辆电瓶车，总价值达20万元。在此之前，分局还专门为该大队配置2辆总价值约172万元的奔驰凌特应急指挥车，作为该大队群体性突发事件和大型活动安保中的快速反应工具。

随着自贸区建设的不断推进，大型儿童公园、大型商业广场、体育中心纷纷进驻，海沧边防大队辖区地段也多次举办马拉松、国际自行车公开赛等赛事。广阔的自贸园区、不断上升的人流量、频繁的赛事安保给海沧边防辖区带来了严峻的治安挑战。

正所谓“兵马未动、粮草先行”，为了基层一线更好地开展工作，该大队党委积极争取地方政府以及公安机关的支持，按照“美丽厦门·共同缔造”的建设要求，开辟了海沧区边防项目由区政府代为建设的新渠道，目前区政府为该大队投入的资金建设项目总额近500万元。在项目争取、建设方面，该大队实行“上下有别、大小兼顾”，大项目由大队对接区政府，由海沧公安分局落实“五同”保障，小项目由派出所对接街、镇，双管齐下，形成良性互动。

“装备更新了，车子配齐了，我们在前方一线也更能放开手脚大干一场。”阿罗海城市购物广场责任区民警傅志平如是说。

(李婕)