服务一“网”到底 满意深入人心

福建法治报-海峡法治在线12月9日讯莆田涵江，素有“东方威尼斯”的美称。近年来，该区在服务地方群众和加强社会治安防控管理方面不断探索、奋勇前行，在网格化治理的工作道路上迈出了坚实的步伐。

同时，该区以一套机制、一个平台、一支队伍的“三个一”网格化治理服务模式，在全市率先建成综合服务管理机制。构建互联互通的信息平台，创造性地对各类协勤队伍进行整合使用，在平安涵江建设的大道上越走越远，越走越强。

网格人员进村入户义务为市民测量血压

创新一套机制

小小网格事事通

“601室的住户经常把垃圾堆在楼道走廊上，出入都不方便。我们说了几次都不管用，请你们过来协调一下。”12月7日上午，接到涵江区苍然社区居民黄女士的电话，社区网格员小蔡迅速赶到现场，耐心督促住户清理垃圾，及时化解了一起邻里纠纷。这是涵江区推行社区网格化管理、提高服务效率的一个缩影。

据悉，从2014年1月起，涵江区委区政府准确把握“网格化管理、社会化服务”的基层治理方向，创新网格化治理服务模式，开创了“城乡一体、联动互动、运行高效”的网格化治理服务格局。

“区里专门成立了网格化工作协调领导小组，基层社区、村居网格站由镇街包村两委管理。通过社会治理服务中心和网格站、单元网格的有效对接，统一协调网格员开展工作。”涵江区委政法委工作人员介绍，目前全区共有77个网格站、394个单元网格，已全面覆盖辖区199个村居社区。从而形成集治安防控、矛盾纠纷排查、城市管理、“两违”巡查、网格化治理服务、公共应急指挥等多位一体的综合治理服务机制。

每天，各片区的网格员们都要在网格区域内巡查，了解社情民意、维护治安秩序、排查矛盾纠纷、整治环境卫生、开展便民服务等。为了方便群众，网格员们还主动把自己的联系方式印成“民情联系卡”分发给小区居民。“以前遇到事都不知道找谁，现在可方便了，可以直接给网格员打电话。”黄女士高兴地说。

此外，该区社会治理服务中心统一制定各项网格管理工作规范制度，使网格治理服务有章可循。网格巡防员在巡查时遇到群众寻求帮助，能当场答复、处理的，立刻办理;对不能当场办结事项，通过“事事通”手机，系统自动生成上报、反馈，一般能够在3-5天内核实、处理、结案，形成“一条龙”全信息化服务体系。

构建一个平台

联动群防效果好

不久前，涵西派出所民警和网格巡防员在社区巡逻时，发现一个生产销售有毒有害食品的黑作坊。经过缜密的侦查部署，民警和巡逻员成功捣毁该窝点，抓获犯罪嫌疑人凌某某，并当场查获三袋泡打粉。

食品安全是重大民生工程，也是公共安全体系的重要组成部分。近年来，涵江区食药监部门不断依托社会治理网格化中心成熟的队伍、网络、平台和技术，把监管触角延伸和覆盖到每一个角落，大大提高了工作效率。

“网格为媒，联动群防，将巡查、管理、服务统一集中在网格平台，广大群众也能通过网格平台反映情况，得到帮助。”巡防员说，该起食品案件的成功破获，是食药监部门通过网格化平台联动管理的结果。目前，涵江区执法局、卫计、住建、民政、环保、消防等部门，也与区镇两级社会治理服务中心建立横向对接响应快速反映机制，加强从发现到对口分流、动态监管、全程跟踪各环节工作责任制的落实。

多部门联动，对网格化管理平台提出了更高的要求。涵江区针对原有信息平台互联互通不够问题，聘请通信公司根据辖区要求，自主开发管用见效的运行软件。将网格化治理服务最常涉及到的平安建设、治安巡逻、城市管理、纠纷调处等十大类内容全部纳入平台运行，建立起以网格为基础、全区统一、区镇村三级对应、互联互通的社会治理服务信息化综合平台。此外，充分发挥“互联网+”的信息化优势，打破信息壁垒，利用公安地理信息软件、人口信息软件，与公安网(部分信息)、政务外网、互联网实现“四网”互联互通。

“基层管理服务条块分割化、碎片化严重，难以一站受理、主动办理、有效监督。网格化治理模式的引入，不仅提升了工作效率，也提高了案件查处数量。”工作人员说，网格员在外面巡查，通过系统信息，监管人员能迅速获知外面的食品安全监管信息，迅速对事情作出处理。

同样，一组数据也显示了网格化管理的成效：1-11月份，该区网格人员排查化解矛盾纠纷1102起，提供便民服务3126件，救助困难群众572例;提供就业、租房等信息12928条，参与市容市貌整治20131人次;参与交通秩序维护22958人次，当场纠违1890车次;平安宣传进村入户率达96.6%，均居全市前列。

盘活一支队伍

一员多能获点赞

“在对城区内的楼栋、商业门店、市场商铺等进行信息采集时，首先要注意……”不久前，涵江区组织培训，百余名网格员正在专心致志地听着授课老师的讲解，时不时地低下头在笔记本上奋笔疾书，记录着要点。

为平稳有序推进该区社区网格化服务管理工作，充分发挥社区网格服务管理实有人口管理信息平台的作用，进一步创新社会管理模式，充分调动网格管理员的积极性、主动性，增强他们的业务办理能力，该区不定期进行网格员培训。

“800多名网格巡防员，水平参差不齐，管理也存在问题。只有进行专业的培训，才能够使人懂得如何合理调配、科学分工、妥善完成各项任务。”参与培训的一名巡防员说，专业老师为网格巡防员做关于职业礼仪规范、职业道德、职业技巧、与人沟通交往等方面的解读，围绕社区网格化管理员在进行网格管理工作中信息采集、录入等展开培训，并对网格员在今后的工作中可能遇到的问题给予提示。

目前，涵江区已建立了一支全市最大的综合执法协勤队伍，并根据各乡镇、街道、管委会的实际情况，对人员进行科学调配、职能分工;分成网格巡防员、网格管理员(信息员)、综合执法队员三大类，统一着装、标志、保障，做到任何执法活动均有干部带队、有证执法。

从人力配置上看，该区最大限度地将网格员力量下沉到全区77个村居网格站;从面上看，42支巡逻中队120名以上工作人员不定时在路面巡防巡查，综合执法队每30-60分钟固定巡查一次;从点上看，城区1名网格管理员平均负责300户左右，农村1名管理员平均负责310户左右，定岗定职、责任分明。

该区涵东街道老年人口众多。近日，网格员和医护人员们一起，主动在该地设点，为老人们提供基础医疗检查服务。一大早，老大爷老太太们就到服务点排队等候工作人员为他们测量血压，分发健康知识读本。通过网格管理和服务，真正做到了第一时间发现问题，第一时间化解难题，第一时间服务到位，受到了广大群众的热烈欢迎。

“网格员实行定格、定岗、定责，负责民情信息收集、治安巡逻防控、矛盾纠纷劝调、居民事务代办、政策法规宣传等事务，是一岗多责、身兼重担。”工作人员介绍，此外，该区充分发挥网格员“一员多能”作用。以网格为责任区域，在网格治理服务站负责人、民警带领下，以巡防、巡查、纠违、服务为基本工作方式，及时上报各类信息，注重当场劝导纠违，当场解决相应问题率达到80%。

(本报记者 林振华 实习生 黄丽青 通讯员 姚金粦)