深化司法改革聚焦中心工作 确保圆满完成全年审判执行工作
10月8日上午,最高人民法院院长周强主持召开专题会议,听取今年前三季度最高人民法院审判执行工作情况汇报,研究部署第四季度工作。周强强调,要聚焦审判执行中心工作,在科学分析审判执行工作运行态势的基础上,进一步加大工作力度,通过深化司法改革,提升信息化水平,加强审判管理和队伍建设,全力以赴确保圆满完成全年审判执行工作任务,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。
周强指出,随着经济社会发展,利益格局深刻调整,社会矛盾易发多发,加上立案登记制改革和修改后行政诉讼法实施等多重因素影响,当前人民法院审判执行工作任务十分繁重,办案压力加剧。总体上看,今年前三季度最高人民法院审判执行工作呈现“新收、已结、未结案件上升,结案率下降”的三升一降特点。全院新收案件大幅增长,其中民事、行政、赔偿、执行等案件同比增长57.21%。面对严峻挑战,全院干警在院党组领导下,攻坚克难、顽强拼搏,兢兢业业开展审判执行工作,取得了较好的工作成效,结案数同比有了较大增长,前三季度审判执行工作运行态势总体平稳。
周强指出,面对第四季度更为加剧的办案压力,要进一步振奋精神,加大力度,在科学分析审判执行工作运行态势的基础上,加强组织领导,采取有力措施,确保圆满顺利完成全年审判执行工作任务。要集中精力,聚焦审判执行中心工作,全力以赴投入到审判执行工作中。审判执行是人民法院的中心工作,人民法院通过审判执行具体案件来实现维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职能,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。要切实统一思想、提高认识,把审判执行摆在更加重要、更加突出的位置,集中精力抓紧抓好。要统筹协调,分解任务,倒排时间,狠抓落实,加强内部挖潜,努力提高人均结案水平,尽职尽责做好审判执行各项工作。
周强要求,要坚持运用改革思维,通过深化改革、完善机制,努力破解案多人少等工作难题。要按照《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》要求,深入推进审判权运行机制改革,明确合议庭和承办法官的办案主体责任,落实让审理者裁判、由裁判者负责的司法责任制。要大力健全法官职业保障,充分调动广大法官的工作积极性,促进广大法官以更加饱满的热情和良好的精神风貌投入到审判执行工作中。最高人民法院第一、第二巡回法庭通过深化改革,建立有效的工作运行机制,保持了较高的办案质效。要认真总结、推广巡回法庭的工作经验,推动审判执行工作在改革中不断发展。
周强要求,要进一步深化司法公开,促进提升办案质量。办案质量是审判执行工作的生命线,越是时间紧、任务重,越是要强调办案质量。要通过深化司法公开,让司法权在阳光下运行,自觉接受人民群众监督,使广大法官变压力为动力,不断强化质量意识和责任意识,规范司法行为,提高办案水平。要坚持严格公正司法,确保认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法,裁判结果公正,裁判说理充分,法律文书规范。针对在司法公开中暴露出来的问题,要认真分析研究,采取有针对性的措施,及时主动加以解决,把深化司法公开的成效转化为实实在在的工作改进成果。
周强要求,要全面推行网上办案,向信息化要质效。加强信息化建设,对于提高审判执行工作质效潜力巨大。要进一步提升信息化应用水平,使信息化平台覆盖审判执行工作的各个环节、节点和各个岗位、人员,确保所有案件全流程网上办理、网上流转,最大限度减轻非审判性事务负担,提高案件文书的审批、流转和送达效率。要通过对案件的全程留痕、全程跟踪、全程监督,提升审判质效,实现公正司法。要提高办案智能化水平,充分运用信息化平台,统一裁判尺度,确保类案同判。
周强强调,要进一步加强审判管理,实现审判管理的法治化、精细化、信息化。利用信息技术手段,不断强化审判流程管理、案件质量管理,引导、服务广大法官坚持严格公正司法,努力提升审判质效,切实规范司法行为,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。要加强对各类案件运行态势的分析研判,对影响审判质效的新情况、新问题,深入分析原因,及时提出对策建议,为加强审判执行工作提供决策参考。要改进审判绩效考评工作,在遵循审判工作规律、尊重法官主体地位的前提下,进一步调整、完善考核指标,增强考核的针对性、实效性,真正将审判绩效与表彰奖励、职务晋升等挂起钩来,切实调动广大法官的办案积极性。
周强强调,要切实做好执法办案的服务保障工作。审判执行是人民法院的中心工作,人民法院的综合管理、组织人事、后勤保障、信息技术等部门要牢固树立服务意识,始终坚持需求导向,紧紧围绕执法办案的现实需要开展工作,认真听取、及时回应审判业务部门和广大法官提出的意见建议,努力提供优质高效的服务保障。要加强对审判业务部门的力量配备,合理调配审判资源,切实做好案件分流,组织开展选派综合部门同志到业务部门帮助办案工作,实现办案力量与工作任务的科学有效配置。要关心干警的工作、学习和生活,特别是要关心年轻干警的现实困难,帮助他们解除后顾之忧,为广大干警创造良好工作环境。要以最高人民法院开展“无会月”活动为契机,进一步严格会议审批制度,切实精减会议数量,确保法院领导和审判人员的精力集中到执法办案上。
周强强调,要进一步加强党风廉政建设。全面落实党要管党、从严治党要求,深入推进“三严三实”专题教育,认真履行“两个责任”,严格落实“一岗双责”,继续贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒改进司法作风。要运用奚晓明案件等法院系统的反面典型强化警示教育,引导广大法院干警吸取深刻教训,始终做到手握戒尺、心存敬畏,严以律己、为官清廉。领导干部要率先垂范,管好自己、管好家属、管好身边工作人员,做廉洁从政的表率。对法院队伍要坚持从严教育、从严管理、从严监督,对违纪违法行为从严惩处,认真落实《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,以廉洁司法保证公正司法。
最高人民法院审判管理办公室作了关于今年前三季度最高人民法院审判执行工作运行态势分析报告,各审判业务庭室作了工作汇报。最高人民法院常务副院长沈德咏,副院长江必新、李少平、南英、景汉朝、黄尔梅,中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南,副院长贺荣、陶凯元,政治部主任徐家新,审判委员会专职委员刘学文、杜万华、胡云腾、刘贵祥和机关有关部门负责同志参加会议。